Новые десятиэтажки, а все чаще и 17 — 20-этажныекрасавцы-дома, возвышаясь в окружении ветхого жилья и пятиэтажных хрущевско-брежневских «панелек», раздвигают тесные рамки обыденности. Но иногда работы на таких объектах прекращаются, они как бы застывают в нерешительности, на долгие годы превращаясь в долгострои: одни на уровне нескольких этажей, другие подведены под крышу, но без отделки и коммуникаций. Излишне говорить, что такие коробки не годятся даже для временного проживания.

Да и раньше тормозили…

Кстати, в английском сленге долгострой иногда называют White Elephant («Белый слон»), и классическим примером неспешности строителей стала Вавилонская башня, строившаяся силами многих поколений, но так и оставшаяся незавершенной. Абсолютный рекордсмен долгостроя — британский Стоунхендж, возводившийся с перерывами 4 тысячи лет. Примером российского исторического долгостроя является Исаакиевский собор в Санкт-Петербурге, сооружавшийся при жизни трех царей в течение 40 лет, с 1818 по 1858 год.

Нижний Новгород тоже внес лепту в практику неспешного строительства, чего стоит только здание Горьковской атомной станции теплоснабжения, называемой в народе «памятником Немцову», строительство которой законсервировано в конце 80-х годов. А также здание самого крупного в Европе Нижегородского цирка, строившегося 23 года и ныне действующего.

Порой проще с нуля

Приостановка строительства, отсутствие рабочих на площадке — явное свидетельство того, что перед нами будущий недострой, при неблагоприятных условиях могущий стать долгостроем.

— Анализируя состояние таких строительных объектов, — поясняет министр строительства Нижегородской области Владимир Челомин, — можно отметить, что причинами появления долгостроев в первую очередь становятся несвоевременное финансирование, отсутствие профессионализма и недобросовестность самих застройщиков, например нецелевое использование средств дольщиков.

Цифры

За последние три года из 30 сданы в эксплуатацию 15 жилых долгостроев в различных районах Нижегородской области, из них 6 — в самом Нижнем Новгороде. Однако в 2010 году в городе 10 новых проблемных домов получили статус долгостроев. По данным министерства строительства Нижегородской области, на территории Нижегородской области в настоящее время насчитывается около 30 таких домов с различной степенью готовности, из них 22 — в Нижнем Новгороде. А в целом объектов незавершенного строительства на порядок больше.

Препятствием для завершения и ввода в эксплуатацию могут являться и отсутствие взаимопонимания с ресурсоснабжающими организациями, от «Водоканала» до «Нижновэнерго». Если проблемы носят временный характер и так или иначе разрешаются, строительство возобновляется.

Недавний финансовый кризис резко подкосил возможности участников рынка, уменьшив инвестиции в строительство. В 2009 году в области по причине финансовых проблем помимо имеющихся долгостроев приостановилось строительство еще десятков объектов. К концу 2010 года ситуация нормализовалась, дома стали достраиваться. В их числе надолго зависший проект ЗАО «СтройИнвестрегион НН» ЖК «Волжские огни» на Мещере: в прошлом году введена в эксплуатацию первая очередь, в сентябре текущего года — вторая, на декабрь запланирован ввод третьей очереди.

«Подсолнухам» пора уж цвести

Многострадальный ЖК «Подсолнухи» на улице Родионова в Верхних Печерах не строится из-за неурегулированных земельных отношений.
В 2004 году заключено инвестиционное соглашение о строительстве 8 жилых домов и нежилых зданий высотой в 16, 20 и 22 этажа между ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского», застройщиком ООО «Атлант» и подрядчиком ООО «ПрофСтрой-НН». Участок под застройку, фактически являющийся федеральной собственностью, в 1993 году был передан ННГУ в бессрочное пользование.

Но в 2007 году ввиду изменений ст. 20 Земельного кодекса РФ строительство задним числом было признано незаконным. Оказалось, что «инвестиционное строительство жилых домов осуществлялось на федеральном земельном участке без согласия собственника» этого участка, а именно Российской Федерации, и «интересы Российской Федерации не были учтены при застройке», — извещает руководитель Территориального управления Росимущества Нижегородской области Андрей Бухаров. Согласно изменениям в законодательстве, объекты, возведенные на участке, автоматически должны перейти в федеральную собственность.

Законы и сроки

В министерстве строительства и других органах исполнительной власти укрепилось мнение о необходимости совершенствования федерального законодательства, связанного с долевым строительством, с учетом того, что любое строительство — это бизнес, имеющий целью извлечение прибыли, способ получения которой определяется в немалой степени моральными качествами застройщика. В связи с этим необходимо совершенствовать и вносить изменения в Земельный и Градостроительный кодексы, закон о ТСЖ, КоАП, Уголовный кодекс и далее по списку. Частично потребность возмещают 210-ФЗ от 17 июля с изменениями в законодательство о банкротстве юридических лиц и 123-ФЗ от 4 июня с поправками в Жилищный кодекс РФ.

Но нерешенных проблем еще больше. Очередной «подарок» парламентариев — либерализация Уголовного кодекса РФ в сфере экономических преступлений внесенными поправками от 7 марта 2011 года. Так, отменена уголовная ответственность за ложную рекламу по ст. 182, утратила силу и ст. 200 — обман потребителя, а такая важная мера пресечения, как конфискация имущества, оставлена только для четырех статей УК — за подделку денег, контрабанду, незаконный экспорт и — страшно сказать! — за подкуп участников спортивных соревнований.

Собственник или временщик?

Застройщик если и собственник жилья, то временный, и ему по большому счету все равно, кто там будет жить. Сэкономить на цене квадратного метра — вообще закон рынка. Вот и экономят на всем подчас, за вложенные чужие деньги, причем в свое удовольствие.

— Добиваться выдачи разрешения на строительство должны сами будущие собственники жилья, — не без основания полагает председатель совета НГОПО МЖК ГАЗ Сергей Послов. — Инициатором стройки может быть администрация, набираются желающие, создают ТСЖ (как раньше ЖСК), выбирают, что им хочется построить. Подают заявку на приобретение земельного участка, проектируют, заключают договоры с подрядчиками, сами финансируют и контролируют качество. Тогда не будет ни недостроенного жилья, ни обманутых вкладчиков. Будет комплексная застройка и снижение цены квадратного метра. Плохо, что все поставлено сейчас на коммерческую основу. Должно помогать государство — с землеотводом, проектом, разрешительными документами, экспертизой.

Минстрой рекомендует гражданам-соинвесторам в случае приостановки строительства многоквартирного жилого дома оформить право собственности на свою долю в объекте незавершенного строительства в возможно короткие сроки, что поможет застраховать свои жилые помещения от попадания в конкурсную массу, если будет введена процедура банкротства относительно застройщика. Следующим шагом должно быть создание решением общего собрания дольщиков юридического лица — некоммерческого партнерства, накопительного кооператива, ЖСК. После этого необходимо оформить земельный участок и ввести в качестве соинвестора генподрядчика. Таких прецедентов предостаточно.

Кстати, психологи считают, что незаконченные дела и нерешенные, запущенные проблемы создают напряжение, ведущее к разрушению. Мы гораздо дольше помним не завершенное нами дело, чем работу, выполненную до конца. Для высвобождения энергии необходимо завершать начатое. Тогда «слоны»-долгострои уйдут точно и навсегда.

Сергей КАРПОВ.

Между тем

По данным пресс-службы ГУВД Нижегородской области и Управления судебного департамента при Верховном суде РФ, в Нижегородской области за последние 10 лет в сфере строительства возбуждено 1798 уголовных дел, из них направлено в суд — 1052, а привлечено к ответственности — 323, то есть около 18 процентов. За последние два года выявлено 235 (по другим данным, с учетом прошлых лет, 397) преступлений, причем в крупном и особо крупном размере — 99, из них направлено в суд — 221. По статье 159 УК РФ мошенничество за это время выявлено 166 лиц, а осуждены по трем статьям всего четыре человека, двое из которых получили по 1 году, один — 4 года (все — условно), и только один мошенник — 6 лет колонии общего режима. Сумма материального ущерба за два года составила 107 534 тысячи рублей, а обеспечение ущерба — 55 934 тысячи рублей, то есть всего 52 процента. По какой причине не взыскан полный ущерб, неизвестно.