В платежных документах на оплату жилищно-коммунальных услуг, которые нижегородцы получают начиная с июля, появилась дополнительная строка — платеж за «возмещение расходов на установку прибора учета тепловой энергии и горячего водоснабжения». Включен он на основании письма ОАО «Теплоэнерго» в квитанции жителей 1691 многоквартирного жилого дома в Нижнем Новгороде.

Взвалили на жильцов

Эти денежные средства жильцы должны возместить ресурсоснабжающей компании, которая приобрела и установила в наших домах коллективные приборы учета тепла. Как предусматривает федеральный закон, расплачиваться за счетчики мы будем в течение пяти лет. Суммы разные: от 50 рублей в месяц и выше — в зависимости от стоимости узла учета. И это сразу вызвало у жителей областного центра определенные вопросы.

Специалисты Нижегородского управления Федеральной антимонопольной службы, проанализировав ситуацию, выяснили, что цена (стоимость счетчика плюс его установка), вменяемая собственникам помещений, отличается в 10 и более раз: от 181 тысячи 276 рублей до 2 миллионов 137 тысяч. В шести же районах Нижнего Новгорода (кроме Ленинского и Автозавода) максимальная цена счетчика вместе с установкой — одна и та же: 2 миллиона 137 тысяч 646 рублей. Это опять же наводит на определенные размышления.

— Сейчас мы изучаем рынок, разбираемся, сколько стоят приборы учета, их установка, каковы условия присоединения и потребность в определенном счетчике в каждом конкретном случае, — пояснил руководитель Нижегородского УФАС Михаил Теодорович. — Запросы направлены в ОАО «Теплоэнерго», а также руководителям территориальных органов ФАС России с просьбой поделиться имеющейся практикой по данному вопросу.

Откуда же берутся эти цифры? Известно, что ОАО «Теплоэнерго» устанавливало во всех домах теплосчетчики производства Арзамасского приборостроительного завода. О том, сколько стоит их продукция, мы поинтересовались на самом предприятии.

— В соответствии с ФЗ-223 от 18 июля 2011 года («О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц») ОАО «Теплоэнерго» был проведен соответствующий конкурс. Участником его могла стать лизинговая организация, которая в кооперации с организацией, монтирующей «под ключ» узлы учета, предлагала передать их в лизинг на пять лет со стоимостью, не превышающей начальную (максимальную) стоимость контракта, — рассказывает директор по производству и продажам гражданской продукции ОАО «АПЗ» Александр Карпенко. — Изначально предполагалось установить узлы учета на 1890 многоквартирных домах. Начальная (максимальная) стоимость контракта составила 973 452 736,58 руб.

Посредник взял свое

— Итоги конкурса подводились 26 декабря 2012 года. Победителем стало ООО «Приволжская лизинговая компания», предложившая цену контракта 969 702 916 рублей. Исполнителем по проектированию узлов учета, поставке их и монтажу «под ключ» стало ОАО «АПЗ», — продолжает Александр Иванович. — При подготовке к конкурсу наша компания сделала ценовое предложение в ООО «Приволжская лизинговая компания», которое включало в себя предпроектное обследование, проектирование, согласование проектов, комплектацию и поставку приборов учета, монтаж, пусконаладочные работы, гарантийно-сервисное обслуживание в течение пяти лет на все узлы учета. Лизинговая компания, прибавив к нашей цене лизинговое удорожание порядка 46 процентов с учетом рассрочки на пять лет, и сформировало вышеуказанную стоимость контракта.

Вот так и произошло удорожание общедомовых счетчиков почти в полтора раза.

ОАО «АПЗ» сделало свое ценовое предложение на весь объем работ без предпроектного обследования на основании информации, указанной в конкурсной документации, а именно площади жилых домов, тепловых нагрузок, количества вводов и другой технической информации. А затем в ходе предпроектной работы стали выявляться особенности, в соответствии с которыми в первоначальные планы пришлось вносить коррективы. Например, вместо одного прибора учета в одном доме их нужно устанавливать девять. Так проложены внутренние и внешние коммуникации в построенных в далекие годы домах, что меньше счетчиков не получается.

— В этой ситуации жители должны были бы оплачивать установленные приборы учета на порядок больше, чем проживающие в соседнем доме, — отмечает Александр Карпенко. — Представители ОАО «АПЗ» неоднократно обсуждали это с руководством ОАО «Теплоэнерго», и был согласован метод формирования цены узлов учета в рамках неизменной стоимости договора, который бы гарантировал для граждан приемлемые размеры платежей.

Универсальным параметром для определения стоимости узла учета на конкретные дома была предложена площадь дома: стоимость узла учета тем больше, чем больше сам дом (его площадь). Как пояснили специалисты, такой критерий был выбран потому, что, как правило, чем больше дом, тем больше вероятность больших диаметров труб и большего количества вводов. Также была введена дифференциация по наличию или отсутствию горячего водоснабжения.

— Мы сформировали несколько десятков вариантов узлов учета в зависимости от площади дома и наличия ГВС, именно поэтому можно увидеть дома в разных концах города с равной до копеек стоимостью узлов учета, — говорит Александр Карпенко. — Эти дома принадлежат к одной группе по площади и наличию ГВС. Такой подход в ценообразовании разрешал все проблемы при любом существенном изменении перечня домов (объектов) и их характеристик, что было важно при определении фактической стоимости и до, и после проведения проектных работ. Это также гарантировало ограничение максимальной нагрузки на собственников.

Минимум минимуму — рознь

По результатам выполненных работ и окончательного определения перечня домов в количестве 1755 стоимость узла учета за пять лет в зависимости от площади дома составила от 70 499 рублей (для домов площадью менее 1000 кв. м) до 2 137 646 рублей (для домов площадью более 20 000 кв. м).
Самыми дорогими счетчиками оснащены 14 домов.

— Необходимо понимать, что стоимость узла учета на конкретный дом может быть как ниже, так и выше фактических затрат. Критерием конкурса была общая сумма контракта, т. е. для нас главным было то, чтобы общая стоимость всех узлов учета была самой низкой и чтобы платеж для всех граждан был посильным и близким по величине, — подчеркнул директор по производству и продажам гражданской продукции ОАО «АПЗ». — В результате ежемесячная плата на 1 квадратный метр для граждан не превышает 1.76 рубля в месяц, что существенно ниже, чем в других регионах. А для домов без ГВС — не превышает 1.36 рубля.

Получается весьма интересная картина. По данным специалистов ОАО «Арзамасский приборостроительный завод», минимальная стоимость общедомового счетчика вместе со всеми необходимыми приборами, установкой, проектными работами и т. д. и даже лизинговым удорожанием в 46 процентов составила 70 499 рублей. Каким же образом эта сумма выросла на один небольшой дом (до 1000 кв. м) до 181 тысячи 276 рублей? Ведь именно она, по данным Нижегородского УФАС, заявлена как минимальная.

Даже если предположить, что на большое здание пришлось устанавливать 9 общедомовых счетчиков, то, если 9 умножить на 70 499, получается меньше 700 тысяч рублей на дом. Откуда взялись 1,5 — 2 с лишним миллиона? Наверное, в ответе на этот вопрос могли бы помочь компетентные органы.
Глядишь, и брать с нас будут меньше.

Ольга СИНИЧКИНА.
Фото Александра ВОЛОЖАНИНА.

Справка «НН»

Сумма расходов на установку приборов учета, подлежащая возмещению собственником, определяется пропорционально площади квартиры или нежилого помещения.

Обязанность возмещения затрат ресурсоснабжающей компании на установку узла учета в соответствии с ФЗ-261 начинается с момента установки узла учета, а не с момента, когда по нему начали производиться расчеты.

В соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг (утверждены постановлением Правительства РФ № 306 от 23.05.2006) с 1 января 2015 года, если при наличии технической возможности установки общедомовых приборов учета они не установлены, норматив потребления коммунальной услуги (на основании которого рассчитывается сумма платежа за коммунальные услуги при отсутствии общедомового прибора учета) должен будет определяться с учетом повышающего коэффициента.

Между тем

Согласно постановлению правительства Нижегородской области, в 2012 — 2014 годах на территории региона при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению оставлен ранее действовавший порядок — исходя из среднемесячных показаний прибора за предыдущий год.

Таким образом, в течение года жителям будет выставляться ежемесячно 1/12 часть показаний прибора учета за предыдущий год. По итогам года производится корректировка размера платы по отоплению до фактически отпущенной тепловой энергии.

Вместо комментария

Как пояснили специалисты, общая стоимость узла учета тепловой энергии зависит от многих факторов. Один из них — стоимость оборудования.
Понадобится купить приборы учета тепловой энергии: измерительно-вычислительный блок (вычислитель) и расходомеры, число которых обычно колеблется от 2 до 4 в зависимости от количества потоков, по которым необходимо вести измерения. Стоимость этих приборов учета тепла составляет 30 процентов от общей стоимости узла учета. Еще 20 процентов приходится на сопутствующее оборудование: блок питания, комплект термопреобразователей, датчики давления, запорную арматуру, комплект монтажных частей и др. Еще 50 процентов от общей стоимости узла учета тепла — оплата услуг проектно-монтажной организации. Примерно половина этой суммы — стоимость разработки проектно-сметной документации. Остальное — стоимость установки общедомовых приборов учета. Стоимость установки купленных приборов учета тепла включает монтаж оборудования и пусконаладочные работы.