Вскоре зэку, желающему выйти на свободу пораньше (напомним, что это называется условно-досрочным освобождением), мало будет вести себя в колонии примерно. Ему еще предстоит выплатить компенсацию своим жертвам, назначенную судом. Правда, необязательно полностью погашать свой долг перед потерпевшим, достаточно какой-то части. Такой законопроект уже почти готовы одобрить депутаты Госдумы.

Вопросов хватает

Понятно, что необходимость этого нововведения обусловлена огромными задолженностями сидельцев перед своими жертвами. Цель — стимулировать осужденных быстрее погашать долги. Кстати, в Нижегородской области на руках приставов находятся тысячи исполнительных листов на обитателей зоны на общую сумму более миллиарда рублей.

Инициатива, однако, вызвала споры. Не даст ли такая коммерциализация отрицательный эффект? Сейчас сиделец должен заслужить УДО примерным поведением. А не получится ли по такому сценарию так — если у зэка нет денег, то не посчитает ли он бессмысленным соблюдать режим в колонии, раз все равно его не выпустят? С другой стороны, не будет ли злостный нарушитель с деньгами иметь больше шансов на «досрочку».

Раньше проявили инициативу

— Если такой закон вступит в силу, то мы обеспечим его исполнение, — говорит заместитель прокурора Нижегородской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Александр Пресняков. — Но и в настоящее время действующая редакция закона позволяет суду при освобождении осужденного возложить на него определенные обязанности, в том числе и по возмещению ущерба потерпевшему. Эта практика была введена по инициативе нашей прокуратуры и теперь активно применяется.

Известно, что трудоустройством в нижегородских колониях охвачено порядка 20 процентов сидельцев.

— Частенько бывает, что осужденный в период отбывания наказания получает небольшую зарплату за свою работу. Так что при применении к нему условно-досрочного освобождения можно рассчитывать на более эффективное возмещение ущерба. Если же вышедший по УДО про эту обязанность «забудет», то тогда органы полиции, осуществляющие административный надзор, выйдут с представлением в суд о том, что гражданин уклоняется от возложенных на него функций. И тот вправе вернуть осужденного на весь оставшийся срок в колонию, — поясняет Александр Сергеевич.

Иногда арестант может лишь пообещать, что он по выходе отдаст потерпевшему все сполна. При этом обязательно оговариваются сроки расплаты. Прокуратура следит, чтобы этот период не был больше, чем сам срок наказания. Дабы в случае невыполнения обещания осужденного опять же можно было вернуть обратно за решетку.

Кстати, в каждом случае, когда подавший на УДО имеет иск, судом оценивается и его поведение. Если просилец про иск вспомнил только непосредственно перед освобождением, то это вызывает сомнение в его раскаянии.

— Мы стараемся сделать так, чтобы никто из таких лиц не выходил на свободу без обязательств по выплате ущерба если не полностью, то частично, — утверждает Александр Пресняков. — И подавляющее большинство именно так отправляется на УДО.

По словам Александра Преснякова, пока каких-то одиозных случаев, когда вышедшие по УДО с обязанностью погасить ущерб не исполнили обещание, не было.

Получается, что в нашем регионе мало что изменится с вступлением в силу предлагаемого закона?

— Скорее всего, новая законодательная инициатива более жестко закрепит то, что уже сейчас существует в судебной практике. Кстати, раньше в законе вообще никогда никаких критериев прописано не было, что создавало определенную проблему. И новый закон облегчит нашу работу.

Потерпевшие против

Кстати, забота государства о потерпевших стала за последние годы заметнее. Так, в прошлом году было введено новшество — в судебных заседаниях по УДО разрешили участвовать жертвам преступлений. И теперь судья обязательно спрашивает их мнение. Кстати, когда этот закон еще только обсуждался, на страницах «НН» (материал «Кто клюнет на УДОчку» от 26 октября 2012 года) высказывались различные мнения о том, будет ли работать эта норма.
Одни утверждали, что вряд ли потерпевшие станут ездить на суды. Вторые прогнозировали обратное, мол, как раз жертвы захотят, чтобы их мнение было услышано. Дескать, они будут настаивать в суде на том, чтобы виновник их бед отсидел срок полностью, а не вышел по УДО.

— Потерпевшие уже пользуются своим правом участвовать в заседании по УДО, специально для этого приезжая в колонии, — рассказывает Александр Пресняков. — Они не просто присутствуют, а выступают в ходе процесса. Приезжают, конечно же, те, кто против досрочного освобождения. Обычно это бывает тогда, когда решается вопрос об УДО для виновника ДТП, в результате которого погиб человек. На суд приезжают родственники погибшего.
Они-то и рассказывают, что осужденный ни устно, ни письменно не принес извинений, не говоря уже о возмещении ущерба. И несмотря на то что данный сиделец имеет хорошие характеристики, суд учитывает мнение потерпевших. Мы также считаем, что одним из критериев назначения УДО должно быть отношение осужденного к содеянному. Когда человек попал в колонию, то он деятельно должен показать, что он переосмыслил свое поведение.

Ольга МАКАРОВА.

Цифры

По данным Нижегородской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (ИК-2, 5, 9, 11, 16, 18, 20, СИЗО-3 и Арзамасская воспитательная колония), за 6 месяцев 2013 года не возмещенный ущерб осужденными составил 686 679 303 рубля. За этот период возмещено всего 4 437 759 рублей.

Кстати

В учреждениях уголовно-исполнительной системы Нижегородской области 75 процентов контингента содержатся за совершение умышленных тяжких преступлений, причем из них более половины осуждены не в первый раз.

Справка «НН»

По имеющимся данным региональной ФСИН, на начало второго квартала нынешнего года в исправительных учреждениях области содержалось 19 864 человека. Из них почти к четверти (4727) можно было применить УДО. И каждый пятый из этого числа воспользовался данной возможностью и подал на условно-досрочное освобождение.

По сведениям Нижегородской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (ИК-2, 5, 9, 11, 16, 18, 20, СИЗО-3 и Арзамасская воспитательная колония), за первое полугодие 2013 года из 589 ходатайств об УДО были удовлетворены 254. В прошлом году суды удовлетворили 52 процента таких ходатайств (807 из 1705). По данным, предоставленным «НН» Сухобезводненской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (ИК-1, 4, 6, 7, 8, 12, 14, 15, 17, ЛИУ-3, ЛИУ-10), по УДО вышли в первом полугодии 2013 года 584, а за весь прошлый год — 1220 человек.

То есть новый закон в принципе будет затрагивать достаточное число заключенных и интересы немалого количества потерпевших.

Из зала суда

28 февраля 2013 года Канавинский районный суд по просьбе осужденного в 2006 году на 8 лет по статье УК «Причинение тяжкого вреда здоровью, которое повлекло смерть» и в соответствии с заключением прокурора освободил его из ИК № 5 по УДО на срок 1 год 4 месяца 25 дней. На него была возложена обязанность в течение 1 года с момента фактического освобождения возместить оставшийся непогашенный ущерб в размере 87 тысяч 520 рублей. Кстати, за время отбывания наказания осужденный возместил ущерб потерпевшему более чем наполовину. Теперь, если он не выплатит остаток в течение года, у сотрудников полиции будет еще 4 месяца, чтобы вернуть его в колонию отбывать наказание на 1 год 4 месяца 25 дней.

Компетентно

Александр ЛИСТКОВ, председатель Общественной наблюдательной комиссии по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания Нижегородской области:

— К этой законодательной инициативе я отношусь резко отрицательно. Восемьдесят процентов осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы Нижегородской области, не могут выплатить ущерб по той причине, что они не работают. Поэтому обеспечить взыскание исков невозможно.
Разве что осужденный добровольно не даст какие-то деньги, которые у него имеются на свободе. Понятно, что закон направлен на защиту интересов потерпевших, но на практике он работать не будет.

Да, сейчас суды идут на положительное решение по выпуску на УДО, ведь пленум Верховного суда рекомендует учитывать все обстоятельства. Это и раскаяние в содеянном, и признание вины, и наличие и погашение взысканий. Бывает так, что при наличии 20 взысканий и погашении 19 из них суд делает вывод, что осужденный еще не исправился. Кроме того, при решении вопроса об УДО суд учитывает и участие осужденного в жизни колонии, его поведение в отряде, психологическую характеристику и другое. И на последнем месте стоит погашение ущерба.