После трагических событий в Бирюлеве проблема нелегальной миграции сама собой вышла на первое место. Дискуссия о том, стоит ли давать нелегалам амнистию или, наоборот, ужесточать наказания, в обществе никак не прекращается. Между тем специалисты утверждают, что без иностранной рабочей силы наша экономика уже не способна обойтись. И мало кто знает, как живут сегодня приезжающие на заработки наши бывшие соотечественники.

Любой работе рады

В своем родном Хорезме сорокапятилетняя узбечка Наргиза работала учительницей начальных классов. Ее девятнадцатилетняя дочка Севара училась в педагогическом колледже. Мы познакомились с ними в одном из кабинетов УФМС, куда их в числе других мигрантов доставили в ходе очередного проверочного рейда.

Наргиза и Севара почти не говорят по-русски, поэтому общаться с ними приходится через переводчика. Шухрат, вызвавшийся помочь землячкам, для этого специально приехал с ними в Управление Федеральной миграционной службы.

— Из Узбекистана в Нижний Новгород мы прибыли в апреле этого года, — рассказывает Наргиза. — Зарплаты, которую мне платили в школе, едва хватало, чтобы свести концы с концами. Я получала 150 — 200 долларов. В Россию уехали многие из наших знакомых, вот и мы решились. Муж остался присматривать за квартирой, пока мы здесь не устроимся. Взяли с собой кое-какие деньги на первое время. Здесь нашли квартиру. Когда заплатили хозяину за первый месяц и агенту за услуги, то денег не осталось. Сразу начали искать работу. Брались за все. Работали и на рынке, и на базе, сажали лук в Кстове. Там платили 600 рублей в день. В общем, заплатить за жилье нам хватало.

На глаза сотрудникам миграционной службы Наргиза и Севара попались ноябрьским утром на территории одного из развалившихся предприятий в Канавинском районе. Теперь пустующие ангары занимают всевозможные ООО. В одном из них мать с дочерью перебирали лук, в другом Шухрат и Анвар (третий уроженец Узбекистана, доставленный в УФМС в тот день) трудились на хозяина фирмы по производству металлоконструкций.

— Здесь мы только первый день. Работа сдельная, за очистку килограмма лука платят 3 рубля. Рассчитывали зарабатывать 700 — 800 рублей в день, — продолжает свой рассказ Наргиза.

По ее словам, здесь их в принципе все устраивает. Работу найти можно, однако пока они еще окончательно не решили, остаться ли и вызывать ли мужа.

Ограничены патентом

Все время, что мы разговаривали с Наргизой, Севара не произнесла ни слова. Эта юная красавица полностью под опекой матери. Наргиза мечтает хорошо выдать дочку замуж, естественно, за своего. Но для этого нужно хорошее приданое. Это еще одна причина, по которой они и подались на заработки. Ни на какие дискотеки Севара не ходит. Стирка и готовка — вот чем девушка занимается дома.

— На двоих у нас выходит 15 тысяч рублей в месяц. Минус 6 тысяч квартплата. Хватает. Готовим себе сами, по ресторанам не ходим. Работу находим поближе к дому. В свободное время смотрим телевизор, — рассказывает женщина.

Никакой паники у дочери с мамой в связи с задержанием нет.

— У них есть патент, однако он не дает права работать у юридического лица, — поясняет сотрудник УФМС России по Нижегородской области, главный специалист-эксперт Геннадий Федоченко. — У нас больше вопросов к работодателю. Обладатель патента может работать садовником, гувернанткой, домработницей у частных лиц, не связанных с коммерческой деятельностью. На такую работу они должны были получить разрешение. Но патент получить легче. Больше вины здесь на работодателе, хозяине ООО. Ему грозит солидный штраф. Мать и дочь имеют миграционную карту, зарегистрированы по месту пребывания. У них при себе имеются квитанции о ежемесячной плате за патент.

Шухрат, приехавший в Нижний Новгород (родом тоже их Хорезма) в апреле прошлого года, уже говорит по-русски практически без акцента:

— В Узбекистане есть и такие люди, которым на все хватает, они остаются, а у кого проблемы, те ищут лучшего. Прежде чем ехать в Россию, я наводил справки, в Москву решил не ездить, так как там жизнь дороже. Здесь с земляками общаемся, помогаем друг другу.

По словам Шухрата, он абсолютно доволен тем, как здесь устроился. На родине он закончил 8 классов. На дальнейшее обучение какой-либо профессии нужны были деньги. Да и производства как такового там нет. Здесь Шухрат бесплатно выучился на слесаря. Работает он на производстве теплиц.
Оплата сдельная, в месяц получает 25 — 30 тысяч рублей. Квартиру со всеми удобствами снимает в Дзержинске.

— Здесь лучше, чем дома, — утверждает Шухрат. — Я хочу получить российское гражданство. В декабре у меня уже будет вид на жительство.

— У парня есть разрешение на временное проживание, что дает ему право осуществлять трудовую деятельность без патента и без разрешения на работу, — поясняет Геннадий Федоченко.

Анвар, только что устроившийся разнорабочим в цех, где работает Шухрат, приехал в Нижний 27 октября. Рассказывает, что встал на миграционный учет, но никаких разрешительных документов у него при себе не оказалось. Говорит, что пока живет у друзей. Хочет получить разрешение на работу или купить патент, поскольку хотел бы устроиться водителем. Его семья, жена и дети остались в Узбекистане.

По словам сотрудников УФМС России по Нижегородской области, подобные проверки на предприятиях проводятся ежедневно. Иной раз задерживают для выяснения обстоятельств по 30 — 50 человек. Иных нарушивших миграционное законодательство наказывают в административном порядке, не минует чаша сия и задержанных на этот раз женщин: за осуществление трудовой деятельности без разрешения им светит штраф от 2 до 5 тысяч рублей. В отношении работодателя возбуждено административное расследование, а окончательное наказание ему вынесет суд.

Амнистию — нелегалам…

В процессе своей деятельности сотрудники УФМС России по Нижегородской области столкнулись с вопросами, решение которых возможно только на федеральном уровне. Например, законом не предусмотрено административное наказание за несоответствие вида деятельности, указанного в разрешении на работу, занятию, осуществляемому во время пребывания в РФ.

Между тем к концу 2013 года в регионе ожидается порядка 170 тысяч поставленных на миграционный учет иностранных граждан.
Фаррух, сорокадевятилетний уроженец Таджикистана, приехавший в Нижний Новгород 15 лет назад, имеющий российское гражданство, считает, что решить проблему с нелегальной миграцией мешает коррупция:

— С одной стороны, все знают, что есть нелегальная миграция, с другой — все понимают, что без трудовых мигрантов Россия уже не сможет. Я считаю, что кто-то заинтересован в том, чтобы нелегальная миграция существовала. Ее кто-то прикрывает, и в этой сфере крутятся миллиарды долларов.

Нелегалы где-то живут, кому-то платят, кто-то их перевозит. Работодатель, значит, с кем-то делится. Это коррупция в чистом виде. Сотни тысяч нелегалов не платят налоги, но ведь они живут среди нас, они пользуются общественным транспортом, питаются, снимают квартиры, некоторые очень неплохо живут и трудоустроены. Есть мобильные трудовые бригады, которые ездят по районам.

Однако всех нелегалов выловить из подвалов и лесов невозможно, «крыша» все равно их прикроет. А потом, чтобы нелегалов отправлять самолетами домой, получается очень расточительно. По-моему, выход из сложившейся ситуации один — миграционная амнистия. Дать нелегалам определенное время на то, чтобы прийти с повинной и легализоваться, оформить документы. Остальным дать срок, чтобы уехать. В других странах это практикуется. Нам же говорят, что амнистия не нужна, мол, мы их набалуем.

Россия находится на втором месте в мире по количеству трудовых мигрантов. Но на деле квоты для них мизерные. К тому же законодательство таково, что работодателю невыгодно связываться с квотой. Ведь это такая головная боль — оформить необходимые документы, обеспечить жильем, нести ответственность в том случае, если с привлеченным из другой страны работником что-то случится. Работодателям, наоборот, надо предоставлять какие-то льготные условия, если они берутся трудоустроить приезжих.

А сейчас на практике мигранты оформляют патент, якобы они помогают по хозяйству, а на самом деле работают на стройках. Если его хватают на предприятии с лопатой в руках, то он первым делом говорит, что зашел в гости или только что с утра устроился. А располагает он только патентом, но никак не разрешением на работу.

…Льготы — предпринимателям

Мигранты, по словам Фарруха, приспосабливаются как могут, дабы обойти законодательство. Его земляки ездят из Нижнего Новгорода на российско-казахскую границу, где, получив отметку в паспорте «выехал-въехал», еще и так продлевают свое пребывание на территории РФ. По рассказам самих приезжих, есть люди, которые оказывают такие услуги — возят мигрантов до границы и обратно.

По словам бывшего гражданина Таджикистана, в Минске, где ему довелось бывать, такого засилья мигрантов из стран ближнего зарубежья нет. Зная, что подготовиться к чемпионату мира по хоккею 2014 года они не смогут своими силами, пригласили китайских рабочих. Для них заранее решили вопросы с рабочими визами, построили общежития, продумали, каким транспортом доставлять на работу. За три дня до окончания срока визы сотрудники миграционной службы напоминают приезжим, что пора паковать чемоданы. Напоминание сопровождается вручением билетов на обратную дорогу, выплатой заработанных денег.

К такому цивилизованному подходу привлечения рабочей силы нам и следует стремиться.

Ольга МАКАРОВА.
Фото автора.
(Имена выходцев из Узбекистана и Таджикистана изменены.)

Справка «НН»

Законно находящимся на территории Российской Федерации и прибывшим в безвизовом порядке иностранным гражданам предоставлена возможность осуществления трудовой деятельности по найму у физических лиц. УФМС России по Нижегородской области оформляет и выдает иностранным гражданам патенты на срок от 1 до 3 месяцев, которые могут неоднократно продлеваться на периоды не более 3 месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более 12 месяцев со дня выдачи патента. Патент выдается после уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в размере 1 тысячи рублей за каждый месяц. За 2012 год было оформлено 9810 патентов гражданам государств: Узбекистана — 7730, Таджикистана — 806, Армении — 527, Азербайджана — 463, Кыргызстана — 133, Молдовы — 89, Украины — 59. За 2011 год по вопросам получения патентов в Управление обратились 8918 иностранных граждан.

Цифры

По данным УФМС России по Нижегородской области, за 9 месяцев этого года на миграционный учет поставлено 147 206 иностранных граждан и лиц без гражданства. Вновь прибыли в регион 111 837 человек. Временно проживают в регионе (по разрешению на временное проживание) 10 763 человека, постоянно проживают (имеют вид на жительство) 4436 человек.

Наиболее распространенными объявленными целями пребывания иностранных граждан на территории области являются работа — порядка 65 тысяч человек (46% от общего числа прибывших мигрантов) и частные визиты — 23,5 тысячи человек (16,6%).

По составу в миграционном потоке преобладают в основном выходцы из стран СНГ — более 75% (84,5 тысячи человек), среди которых 44% приходится на граждан Республики Узбекистан.

В ходе осуществления контрольно-надзорных функций сотрудниками УФМС России по Нижегородской области за 9 месяцев 2013 года было проведено 25 764 мероприятия по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства РФ, в ходе которых было проверено аналогичное количество объектов, в том числе более 22 тысяч мест пребывания/проживания иностранных граждан. Выявлено 7153 административных правонарушения, совершенных иностранными гражданами. К ответственности привлечено 1306 работодателей.

За истекший период было вынесено 275 решений о выдворении иностранных граждан. Депортировано 27 человек. Направлено представлений о закрытии въезда — 2150. Сотрудниками УФМС России по Нижегородской области направлено 38 материалов для возбуждения уголовных дел по ст. 327 УК РФ (подделка документов) и 19 — по ст. 322.1 УК РФ (организация незаконной миграции).