По источникам выбросов в атмосферу Нижегородская область занимает пятое место в Приволжском федеральном округе. И значительную лепту в загрязнение окружающей среды вносит автотранспорт. Однако не только машины и автобусы ухудшают экологическую обстановку в регионе.

Азот отравляет озон

— Основные стационарные загрязнители воздуха — это ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез», ТГК-6, Борский стекольный и Выксунский металлургический заводы, — заявил и.о. заместителя начальника департамента Росприроднадзора по ПФО Андрей Погодин.

Проведя анализ за 10 месяцев 2013 года, центр по мониторингу загрязнения окружающей среды Верхне-Волжского УГМС пришел к выводу, что самым распространенным загрязнителем является диоксид азота.

— В Нижнем Новгороде самым неблагополучным в этом отношении местом является район улицы Ванеева, где проходит автотрасса. Каждая десятая проба превышает санитарные нормы на 13 процентов. Превышения отмечаются и по бензолу, этилбензолу. Это все из-за автотранспорта, — подтвердила начальник центра по мониторингу загрязнения окружающей среды Верхне-Волжского УГМС Нина Андриянова. — В отопительный период в городах Нижегородской области фиксируются превышения по бензопирену: в областном центре, к примеру, 6 ПДК (предельно допустимая концентрация), Арзамасе — 5 ПДК.

При этом традиционно уровень загрязнения по комплексным показателям в областном центре выше в районах заречной части. Именно там чаще складываются неблагоприятные условия для рассеивания примесей.

Самым неблагополучным в регионе в плане экологической обстановки, по мнению специалистов, считается Дзержинск, а единственной чистой зоной в Нижнем — Зеленый Город.

Губят без санкций

Между тем целевое перечисление платы предприятий за негативное воздействие на окружающую среду, можно сказать, отменено.

— Если раньше эти деньги шли на охранные мероприятия, то теперь контролировать, куда они идут и платят ли предприятия вообще, сложно, — посетовал Андрей Погодин.

В регионе наметилась тенденция к снижению собираемости такой платы.

— На территории Нижегородской области на сегодня зарегистрировано 185 213 действующих налогоплательщиков, которые в той или иной степени оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Однако платят за это реально 32 551 предприятие. В среднем по региону лишь 33 процента, — подсчитал начальник департамента Росприроднадзора по ПФО Анатолий Шаталов. — По некоторым районам, таким как Балахнинский, Городецкий,
Кстовский, по городу Арзамас эта цифра составляет не более 10 процентов. В Нижнем Новгороде процент вносящих плату за негативное воздействие к общему числу налогоплательщиков составляет не более 16 процентов.

Цифры

На нужды нижегородской экологии в 2013 году в областном бюджете было заложено 600 миллионов рублей, в 2012-м — 200 млн.

Свою роль в снижении платы за вредность сыграло введение в действие нормативных документов, которые смягчают требования. Так, приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 50 изменил порядок отчетности субъектов малого и среднего бизнеса, что больше не позволяет применять пятикратный повышающий коэффициент в случае превышения лимитов размещения отходов.

Кроме того, по словам Анатолия Шаталова, в соответствии с постановлением правительства РФ № 347 часть исчисленной суммы за негативное воздействие стала зачисляться в счет реализованных предприятием природоохранных мероприятий. К примеру, из 17 миллионов рублей начисленной ОАО «Нижегородский водоканал» платы за вред окружающей среде 16 миллионов решением арбитражного суда были зачтены в счет реализации природоохранных мероприятий и только около 1 миллиона в итоге поступило в бюджет.

Валят под боком

Свою лепту в ухудшение экологической ситуации вносят и несанкционированные свалки. По наблюдению члена общественного экологического совета при главе городского округа город Выкса Юлии Пантелеевой, их количество растет.

— Сколько точно несанкционированных свалок в регионе, не знает никто. Такие места чуть ли не в каждом лесу. Официально же под складирование мусора используются порядка 200 мест, — уточнил начальник управления окружающей среды министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области Александр Ковальчук.

Кстати

Сообщать о загрязнении окружающей среды, несанкционированных свалках отходов и других правонарушениях в сфере экологии и природопользования можно круглосуточно по телефону горячей линии министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области (831) 433-22-11.

— За 9 месяцев с начала 2013 года по количеству жалоб и выездов наших инспекторов выявлено 1071 несанкционированное место складирования твердых бытовых отходов (ТБО). Наибольшее количество таких мест выявлено в Балахнинском районе — 321 место на 6,8 гектара, Дзержинске — 91 место на 3,56 гектара, Борском районе — 59 мест на 2,3 гектара, — добавил и.о. заместителя начальника департамента Росприроднадзора по ПФО.

— Да у нас любая деревня — это несанкционированная свалка. Привезли мы и бесплатно поставили мусорные контейнеры в одной. А жители говорят: «Зачем вы их нам сюда поставили? У нас тут дети бегают». Спрашиваем: «А куда же вы мусор деваете?» А они: «А вон в овраг — там дети не бегают», — рассказал типичную историю директор по развитию ЗАО «Управление отходами НН» Андрей Лебедев.

И хотя за реализацию вывоза отходов ответственность несут органы муниципальной власти, они и сами порой предпочитают деньги пускать не на вывоз ТБО на современный полигон, а на что-нибудь другое. А в результате может получиться так, как в Арзамасском районе.

Во время плановой проверки сотрудники отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл обнаружили на землях сельскохозяйственного назначения Абрамовского сельсовета несанкционированную свалку ТБО. Отходами был занят участок в 200 квадратных метров в 300 метрах севернее деревни Каменка. Чего там только не было: бытовой и строительный мусор, пластиковые бутылки и бутылки стеклянные, пакеты, ветошь… Для использования в сельхозцелях, то есть по прямому назначению, участок стал непригодным.

По результатам проверки в отношении главы администрации Абрамовского сельсовета возбуждено административное производство (статья 8.7 КоАП РФ, ч. 2) и выдано предписание об устранении выявленного нарушения. При этом глава отделался штрафом в две тысячи целковых.

Научиться бы контролировать

Только и в количестве проверок надзорные органы по нынешнему законодательству ограничены. По плану они проводятся раз в три года, да и то с заблаговременным предупреждением.

— И как сейчас контролировать, доехал мусоровоз до полигона ТБО или нет? — задается вопросом начальник управления окружающей среды министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области. — Если бы на каждой машине стоял маячок… Но кто за их установку платить будет?

И даже сопровождение местным органом власти авто с отходами до места назначения, как выясняется, отнюдь не гарантия, что эти отходы попадут туда, куда надо.

— Как-то собрало одно нижегородское предприятие свои пестициды, загрузило в машину и повезло на утилизацию в другой регион. Администрация муниципалитета проконтролировала, что машина уехала за пределы Нижегородской области. Однако спустя два года мы эти самые пестициды выкопали на территории той же администрации! — только и вздохнул Александр Ковальчук.

На улучшение экологической ситуации в регионе должна будет повлиять разрабатываемая сегодня министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области целевая программа. Проект ее в течение 2014 года планируется вынести на обсуждение регионального правительства. Срок реализации ОЦП начинается с 2015 года.

Анастасия ИЗМАЙЛОВА.

Справка «НН»

75 процентов размещения всех несанкционированных свалок приходится на Приволжский, Центральный и Северо-Западный федеральные округа. Такая информация была озвучена 27 ноября на Всероссийском селекторном совещании по проблемным вопросам в области обращения с отходами производства и потребления под председательством министра природных ресурсов и экологии РФ Сергея Донского и руководителя Росприроднадзора Владимира Кириллова.

В ПФО на текущий момент выявлено более 18 тысяч мест несанкционированного размещения твердых бытовых отходов общей площадью порядка шести тысяч гектаров. Более половины выявленных свалок приходится на пять субъектов округа: Ульяновскую область (2726 свалок), Республику Башкортостан (2719), Нижегородскую область (2647), Пермский край (2273) и Чувашскую Республику (2236). При этом 61 процент мест несанкционированного размещения ТБО — это земли населенных пунктов.

По данным департамента Росприроднадзора по ПФО, с начала 2013 года на территории 41 административного района Нижегородской области выявлено 1071 место несанкционированного размещения твердых бытовых отходов.

Между тем

По данным Росприроднадзора, по загрязнению вод Нижегородская область находится на втором месте в ПФО после Татарстана. Порядка 200 предприятий, очистные сооружения из которых имеют только 45, сбрасывают стоки в воду.
По данным центра по мониторингу загрязнения окружающей среды Верхне-Волжского УГМС, поверхностные воды суши у нас по-прежнему относятся к классу загрязненных и частично грязных. Самые распространенные загрязнители — органические вещества, железо, медь, сульфаты, азотонитриты, азотоаммониты. В Кудьме ниже Богородска, Волге в районе станции аэрации Нижнего Новгорода, Теше в районе арзамасских очистных сооружений концентрации превышают 5 — 10 ПДК. В Оке максимальная концентрация — 19 ПДК.

В тему

На качестве воды в Волге, считают в администрации Балахнинского района, негативно сказалась авария в ночь на 10 ноября на очистных сооружениях ОАО «Волга» в Балахне. Она повлекла разлив бытовых и промышленных стоков из коллектора. По данным территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области, по микробиологическим показателям вода в Волге на водозаборе возле завода «Полиграфкартон» превышала нормативы более чем в 10 раз.

По словам пресс-секретаря главы администрации Балахнинского района Светланы Астаховой, материалы проверки направлены в прокуратуру, ОАО «Полиграфкартон» как стороне, принимающей уже загрязненную воду, поручено усилить контроль за работой фильтровальной станции и соблюдением технологии водоподготовки.

— Согласно докладам ОАО «Волга», авария на шламопроводе была устранена 15 ноября. Но последствия все равно остаются. Разлив промышленных стоков идет. По требованию главы администрации Балахнинского района контроль за ситуацией продолжается.