Совсем недавно, 9 декабря, отмечался Международный день борьбы с коррупцией, и приходится признать, в нашей стране это постыдное для цивилизованного государства явление в последнее время стало, к сожалению, притчей во языцех. На заседании думского комитета по безопасности и противодействию коррупции глава Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин посетовал, что год активной борьбы с этим злом особых результатов не дал и ситуация в корне не улучшилась.

Вернуть бы конфискацию

Чтобы максимально снизить многомиллиардный ущерб от коррупции, Бастрыкин предложил несколько мер, которые помогут бороться с ней более эффективно. Среди них он назвал увеличение срока предварительного следствия, поскольку сегодня оно сталкивается с такими сложными схемами увода денег, что даже высокопрофессиональным специалистам приходится с ними изрядно повозиться. Он также предложил вернуть институт конфискации имущества у лиц, признанных виновными в коррупционных преступлениях.

По словам главы СКР, эта мера весьма действенна. Она позволит воплотить в жизнь идею раздевания коррупционеров, что называется, до трусов, чтобы взяточники попадали из князей в грязь, а не наоборот. Кстати, имущества обвиняемых в преступлениях коррупционной направленности в этом году было арестовано на сумму более четырех миллиардов рублей и на такую же сумму был возмещен ущерб.

К сожалению, в полной мере пока себя не оправдало применение судами другой меры воздействия на коррупционеров, когда основным наказанием становятся штрафы, кратные суммам взяток и коммерческого подкупа, что стало практиковаться в России с 2011 года. Как заявила на Пленуме Верховного суда, посвященном этой проблеме, судья Елена Пейсикова, в прошлом году у судебных приставов страны находилось 1400 исполнительных производств по приговорам к штрафам за коррупционные преступления на общую сумму 2 миллиарда рублей. Из них фактически были завершены 37 процентов на общую сумму 155 миллионов рублей. «Это всего лишь 7,75 процента всей суммы назначенных штрафов», — заметила Елена Пейсикова.

Но, оказывается, не все так плохо. Как рассказал «НН» начальник отдела государственных обвинителей прокуратуры Нижегородской области Александр Захаров, Пленум Верховного суда РФ от 4 декабря принял долгожданное постановление, которое внесло ряд существенных поправок в ранее принятые постановления, на основании которых осуществлялась и продолжается практика уголовных наказаний по делам, связанным со взяточничеством и другими коррупционными преступлениями.

— Очень важно, на мой взгляд, что Пленум Верховного суда не только внес поправки, но и максимально доступным языком разъяснил всем практикующим юристам, судебным приставам и обычным гражданам, как следует трактовать эти изменения, — говорит Александр Андреевич. — Кроме того, Пленум Верховного суда объяснил, кого считать злостным неплательщиком, что тоже очень важно.

Кошелек или свобода?

…5 октября 2012 года Нижегородский областной суд приговорил директора крупного местного предприятия Виктора Гарина (данные изменены) за попытку дачи взятки в особо крупном размере к штрафу на астрономическую сумму — 84 миллиона рублей.

— Не буду скрывать, что областная прокуратура, представители которой в нашем лице поддерживали на процессе государственное обвинение, была против подобного наказания, — объясняет Захаров. — Мы в кассационном порядке обжаловали это решение, считая, что приговор скомпрометировавшему себя руководителю должен быть вынесен в виде реального лишения свободы. А исходили мы из того, что на момент вынесения приговора Гарин был фактически неплатежеспособен. И хотя до этого он располагал значительными финансовыми активами, во время судебного разбирательства грамотно их вывел, переписав на других лиц. К сожалению, Верховный суд РФ нашу позицию не разделил и оставил приговор в силе.

Что произошло дальше? За период с октября 2012 года по сентябрь 2013-го Гарин выплатил весьма незначительную сумму. Затем попросил областной суд предоставить ему рассрочку на 5 лет и разрешить первые 26 месяцев выплачивать по 100 тысяч рублей. Затем он обещал выплачивать по 3 миллиона 350 тысяч рублей ежемесячно.

— Сегодня мы, возможно, возражали бы против удовлетворения ходатайства осужденного, — поясняет прокурор. — Но по существовавшей до 4 декабря этого года практике признать Гарина злостным неплательщиком было практически невозможно. Так, если осужденный взяточник не бегает от судебных приставов, а просто жалуется на бедность, что-то с ним сделать было трудно. С другой стороны, мы прекрасно понимали, что если того же Гарина отправить в места лишения свободы, то бюджет недополучит те самые 84 миллиона рублей, на которые оштрафовал его суд.

Более того, государству самому придется раскошеливаться на содержание Гарина в исправительной колонии, а пребывание одного заключенного в нижегородской зоне обходится приблизительно в 30 тысяч рублей в год. В эту сумму входят питание, вещевое довольствие, коммунальные расходы, медицинское обслуживание.

Месяц на размышление

Теперь Пленум Верховного суда конкретно разъяснил: если подсудимому по коррупционному делу в качестве основного наказания назначили штраф в размере, кратном сумме взятки или коммерческому подкупу, то в течение 30 дней после вступления приговора в законную силу он обязан его оплатить.

То есть если отдельным решением суда ему не предоставлена отсрочка или рассрочка и сумма штрафа в срок не погашена, такой осужденный автоматически признается злостно уклоняющимся от уплаты штрафа. В этом случае служба судебных приставов-исполнителей выходит с ходатайством в суд о применении к осужденному альтернативного штрафу наказания, то есть реального лишения свободы. При этом заменяться условным сроком кратный штраф не может, и это тоже четко прописано в Пленуме Верховного суда.

— Кому-то может показаться, что подобное ужесточение наказания чрезмерно, — рассуждает Александр Захаров. — Однако не стоит забывать, что речь идет о преступлениях коррупционной направленности, которые подрывают основы общества. Не надо забывать и то, что осужденный к штрафу имеет право ходатайствовать перед судом о рассрочке или отсрочке платежа. И у него есть 30 дней, чтобы определиться: заплатить или, грубо говоря, спрятать деньги, а самому готовиться в дорогу на этап. На мой взгляд, Пленум Верховного суда наконец-то расставил все точки над i.

Константин ШИШАРИН.

Мнение

Скинули на районы

— Плохо то, что законодатель изменил подсудность уголовных дел с коррупционной составляющей, — сетует прокурор отдела государственных обвинителей прокуратуры Нижегородской области Александр Быков. — Если до 1 января 2013 года такие преступления (с наиболее тяжким составом в крупном и особо крупном размере, организованной группой с должностными лицами) рассматривались областным судом, то теперь их переложили на плечи районных судей. Ни в коей мере не умаляя их профессионализма, можно сказать, что это едва ли разумное решение. Уровень судов субъектов Федерации и корпус государственных обвинителей, работающих в областных инстанциях, позволял нам успешно доказывать вину коррупционеров, которые подключают все свои связи, чтобы уйти от законного возмездия. В их распоряжении высокооплачиваемые адвокаты, которые буквально сметают аргументы порой неопытных гособвинителей из районных прокуратур. В результате коррупционные дела рассыпаются, и от этого страдает государство.

Кстати

Обеспечить неотвратимость

Как рассказал «НН» руководитель УФССП РФ по Нижегородской области Игорь Корсаков, в текущем году в федеральной службе был разработан комплекс организационно-управленческих мероприятий, который подразумевает передачу исполнительных производств о взыскании штрафов за преступления наиболее опытным судебным приставам-исполнителям.

На исполнении в структурных подразделениях управления в уходящем году находилось 54 исполнительных производства о взыскании штрафа, вынесенного в качестве наказания за коррупционное преступление. В результате принятых судебными приставами-исполнителями управления мер за 11 месяцев 2013 года сумма взысканных с должников штрафов с учетом частичного взыскания составила 6 млн 177 тысяч рублей. Окончено 12 исполнительных производств на общую сумму 1 млн 930 тысяч рублей.

— При неуплате должниками суммы штрафов за коррупционные преступления необходимым условием обеспечения неотвратимости наказания является замена штрафа другим, более строгим видом наказания, — говорит Игорь Юрьевич.
За 11 месяцев 2013 года судебными приставами-исполнителями управления в суд направлено восемь таких представлений.

Справка «НН»

Размер имеет цену

С 2011 года за получение взятки в крупном размере в нашей стране предусмотрено наказание (ст. 290 УК РФ) — штраф в размере от 70-кратной до 90-кратной суммы взятки. Либо лишение свободы на срок от 7 до 12 лет с лишением права занимать определенные должности. Или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет и со штрафом в размере шестидесятикратной суммы взятки;

в особо крупном размере — штраф в размере от 80-кратной до 100-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Либо лишение свободы на срок от 8 до 15 лет со штрафом в размере 70-кратной суммы взятки.

За дачу взятки (ст. 291 УК РФ) в крупном размере предусмотрен штраф в размере от 60-кратной до 80-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Либо лишение свободы на срок от 5 до 10 лет со штрафом в размере 60-кратной суммы взятки;

в особо крупном размере — штраф в размере от 70-кратной до 90-кратной суммы взятки. Либо лишение свободы на срок от 7 до 12 лет со штрафом в размере 70-кратной суммы взятки.

Само понятие размера подразделяется на четыре вида: обычная взятка — до 25 тысяч рублей, в значительном размере — от 25 тысяч до 150 тысяч рублей, в крупном размере — от 150 тысяч до 1 миллиона рублей и в особо крупном размере — свыше 1 миллиона рублей.