Госдума в связи с 20-летием Конституции РФ объявила амнистию, под которую, как ожидается, подпадут около 25 тысяч человек из почти 700 тысяч. Соответствующее постановление нижняя палата приняла в окончательном чтении в среду.
    Границы милосердия
Освобождение от отбывания наказания и уголовной ответственности получают наименее социально защищенные категории осужденных, некоторые категории подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также лица, имеющие определенные заслуги перед страной. К указанным категориям отнесены лица, совершившие преступления в возрасте до 18 лет, женщины с несовершеннолетними детьми, беременные женщины, пенсионеры, инвалиды I и II групп, лица, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, и лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества.
Казалось бы, спектр категорий прощенных слишком широк. Кстати, предстоящая амнистия уже получила название «широкой». Но если учесть все ограничения, то на поверку оказывается, что освободят не так уж и много граждан. Прощаются только «первоходы» и те, кто по приговору отбывает срок до 5 лет.
На свободу смогут выйти осужденные и подследственные по делам о хулиганстве и по делам об участии и призывах к массовым беспорядкам. Но в то же время осужденные за организацию массовых беспорядков амнистированы не будут.
Под амнистию не подпадают осужденные по ст. 282 УК (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства), педофилы, террористы и фигуранты дел по ч. 3 ст. 286 (превышение должностных полномочий с применением насилия, либо спецсредств, либо с тяжкими последствиями).
Не попадают под акт милосердия граждане, совершившие серьезные насильственные преступления, и те, кто раньше уже был амнистирован или помилован (таких, как «НН» уже писали, бывает порядка 5 процентов). Добрая воля наших законодателей не касается злостных нарушителей режима во время отсидки. И, естественно, тех, кто умудрился повторно совершить преступление уже на зоне.
    Придется подождать
По состоянию на 1 июня 2013 года в местах лишения свободы в стране содержалось порядка 688 тысяч человек. Так что, учитывая называемую цифру освобождаемых по амнистии в 25 тысяч человек, юбилей Основного Закона большой радости для подавляющего большинства из них не принесет.
В Нижегородской области, по данным на 1 октября, в исправительных учреждениях находились 19 316 человек. Только 2,2 процента из них сидят за умышленные преступления небольшой тяжести. Заключенные, осужденные по статьям средней тяжести, составляют почти 11 процентов. В основном за решеткой содержатся граждане за совершение умышленных тяжких и особо тяжких преступлений (75 процентов). Так что навскидку нижегородские колонии покинут немногие. Хотя под амнистию попадает значительная часть из числа осужденных, но не лишенных свободы, а их в регионе 8,5 тысячи человек.
Подробно обо всех аспектах амнистии и мнениях за и против нее «НН» уже рассказывали в июньских публикациях. Информационным поводом для них стала так называемая экономическая амнистия, вызвавшая в обществе большой резонанс. В целом она касается около 3 тысяч осужденных за экономические преступления. Но из них по состоянию на 1 сентября за ворота колоний вышли пока 780 граждан.
В Нижегородской области под данную амнистию попал лишь один осужденный, находящийся в колонии-поселении, а также 10 «условников». Но, впрочем, процесс амнистирования еще не закончился, длится он полгода. И сам по себе этот процесс непростой, чохом, что называется, на свободу выпускать не будут.
Заключенные, подпадающие под амнистию, приуроченную к 20-летию Конституции России, смогут реально выйти на свободу не сразу, поскольку процедура освобождения в таких случаях проходит в несколько этапов, сообщили в пресс-бюро ФСИН. Госдума на этот раз, помимо утверждения закона об амнистии, приняла и порядок ее проведения.
Согласно этому закону, орган, который будет принимать решение об амнистии, определяется в зависимости от того, на какой стадии находится уголовное дело — на расследовании, в суде или приговор уже вступил в силу и осужденный отбывает наказание.
На предварительном следствии или дознании решение об амнистии обвиняемого принимается следователем или дознавателем, которое потом должно быть утверждено в первом случае руководством следственных органов, а во втором — прокуратурой.
На стадии судебного разбирательства решение об амнистии принимает суд.
В отношении осужденных решение о применении амнистии принимает орган, который осуществляет исполнение наказаний, например руководство колонии. В этих случаях решение также должно быть утверждено прокурором.
Начиная с даты вступления в действие амнистии начальник каждого исправительного учреждения и следственного изолятора готовит индивидуальный пакет документов на конкретное лицо. Это личное дело осужденного и иные документы, необходимые для подтверждения его соответствия требованиям постановления об амнистии. Затем собранные материалы направляются в территориальные прокуратуры.
Освобождение осужденного производится также индивидуально по утвержденному прокурором постановлению начальника исправительного учреждения или следственного изолятора в день поступления документа обратно в учреждение. Так что вся процедура займет определенное время.
Олег МИШИН.
Фото Александра ВОЛОЖАНИНА.

Справка «НН»
Амнистия проводится в соответствии с решением Госдумы. Она объявляется по случаю каких-либо государственных праздников, важнейших событий в жизни страны в отношении определенных категорий заключенных, учитывая их возраст, заслуги или состояние здоровья. Под заслугами обычно понимается участие в Великой Отечественной войне, работа в тылу. Также были амнистии, по которым освобождались участники боевых действий в Афганистане. В СССР это часто делалось к годовщине Октябрьской революции. Сейчас Госдума чаще объявляет амнистию для определенного круга лиц ко Дню Победы.
В России амнистии издавна приурочивались к праздникам — церковным и светским, прочим датам (восшествие на престол монарха, болезнь царя или членов его семьи, военные победы, заключение мира).
1856 год — император Александр II объявил амнистию декабристам, петрашевцам и участникам польского восстания 1831 года.
1896 год — амнистия по случаю коронации Николая II.
1905 год — объявлена амнистия за политические преступления. По этому указу освобождались лица, отбывающие наказания за преступления десятилетней давности. По некоторым статьям срок наказания был сокращен наполовину. Присужденным к бессрочной каторге или смертной казни устанавливалось наказание 15 лет каторжных работ. Полностью амнистированы лица, принимавшие участие в стачках, а также осужденные за переход из православия в другие религии.
В 1913 году амнистия была объявлена в честь 300-летия дома Романовых. Однако она касалась только мелких преступников. Также было разрешено возвращаться в Россию политическим эмигрантам, покинувшим ее до 1 января 1909 года.
В 1917 году амнистия объявлена Керенским, возглавлявшим Временное правительство. Выпущенных из тюрем прозвали «птенцами Керенского».

Кстати
По знаменитому указу об амнистии 1953 года на свободу вышли все заключенные, чей срок не превышал 5 лет, кроме осужденных на 10 — 25 лет за бандитизм, умышленное убийство, за контрреволюционные преступления и за хищения соцсобственности в особо крупных размерах. В первую очередь из лагерей освобождались несовершеннолетние, беременные женщины и имеющие малолетних детей, заключенные преклонного возраста и инвалиды. На момент начала амнистии было 2,5 миллиона заключенных. По разным оценкам в результате этого указа было освобождено около 1,2 миллиона человек.

Между тем
Число прощенных по предыдущим амнистиям было различно. Так, в связи с 55-летием Победы Госдума в 2000 году амнистировала 877 тысяч человек. В 2001 году была «детско-женская» амнистия. По тогдашним отчетам тюремного ведомства, она коснулась 9 процентов от общего числа заключенных, а именно 10 тысяч несовершеннолетних и 14 тысяч женщин. В 2010 году к 65-летию Победы вышли в основном ветераны. Их было 250 человек. В 2003 году в связи с принятием Конституции Чеченской Республики государство простило 171 боевика и 226 военных и милиционеров.

Цифры
В состав ГУФСИН России по Нижегородской области входят 22 учреждения: 16 ИК, из них 5 — общего режима, 10 — строгого режима; 1 — для осужденных при опасном рецидиве преступлений; 2 — ЛИУ, 1 — воспитательная колония; 3 — СИЗО.
В настоящее время в исправительных учреждениях области содержится 4998 осужденных, к которым может быть применено условно-досрочное освобождение. Из них почти 36 процентов подали ходатайства об УДО. Из общего количества освобожденных с начала года (5560 человек условно-досрочно — освобожден каждый четвертый осужденный (1314 человек, или 23,61 процента), за аналогичный период прошлого года — 31,9 процента, или каждый третий.
В Нижегородской области за последние 10 лет были амнистированы 32 осужденных, отбывавших наказание в местах заключения: 17 — в связи со 100-летием учреждения Государственной думы в России, 13 — в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 гг., один — на основании постановления Госдумы(от 22.09.2006 г. № 3500) «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших преступления в период проведения контртеррористических операций на территориях субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа».

К слову
Бывший министр обороны РФ Анатолий Сердюков, обвиняемый в халатности, может быть амнистирован уже в самое ближайшее время, сообщил источник, знакомый с ситуацией.
По его словам, статья о халатности не предусматривает наказания в виде лишения свободы, а сам Сердюков по своей прежней должности министра обороны РФ входит в категорию лиц, принимавших участие в действиях по защите Отечества.