Правительство России за III квартал 2015 года установило прожиточный минимум в 9700 рублей. Это на 3,4 процента меньше (!) предыдущего квартала, когда величина эта составляла 10 017 рублей. И это при том, что цены в магазинах и плата за "коммуналку" только растут…

Временное стало постоянным

В соответствии с правительственным постановлением величина прожиточного минимума для трудоспособного населения уменьшилась на 3,3 процента - до 10 436 рублей, для пенсионеров на 3,2 процента - до 7951 рубля, а для детей - до 9396 рублей (минус 4,2 процента). В прожиточный минимум вошла стоимость потребительской корзины (8989 рублей), в которой на продукты отведено 4424 рубля, непродовольственные товары - чуть более 2,2 тысячи, а на услуги и расходы по обязательным платежам и сборам - около 3 тысяч рублей.
К сведению, услуги и расходы по обязательным платежам и сборам не включают в расчет прожиточного минимума пенсионеров и детей. У трудоспособного населения такие расходы составляют чуть более 11 процентов, еще 22,6 процента приходится на услуги, почти столько же - на непродовольственные товары. Самую большую долю номинальных расходов составляют продукты питания - 43,8 процента.
Снизилась величина прожиточного минимума и в Нижегородской области. В среднем она составляет сейчас 8644 рубля, для трудоспособного населения - 9290 рублей, для пенсионеров - 7134 рубля, для детей - 8765 рублей. Напомним, за II квартал 2015 года прожиточный минимум в регионе составлял 9160 рублей. Он уменьшился на 516 рублей.
- Прожиточный минимум - это стоимость утвержденной потребительской корзины, а также расходы на обязательные платежи и сборы. Он рассчитывается ежемесячно на основании данных Нижегородстата об уровне цен на продукты питания и индексах потребительских цен на непродовольственные товары и услуги, - напоминает Ольга Бронникова, начальник Управления по труду и занятости министерства социальной политики Нижегородской области.
Если говорить о содержимом этой самой корзины, то она сформирована на основании норм физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах, утвержденных Роспотребнадзором аж в 2008 году. В нее включены хлебные продукты (хлеб, макаронные изделия, мука, крупы, бобовые), картофель, овощи, фрукты, сахар и кондитерские изделия, мясные, рыбные и молочные продукты, яйца, жиры и др. Всего такой набор включает 42 наименования продуктов питания. Кроме того, в корзину включены также затраты на непродовольственные товары и услуги. Они с 2013 года должны составлять в рублевом эквиваленте примерно столько же, сколько и продовольствие.
Кстати, понятие прожиточного минимума в нашей стране было введено в 1993 году временно, на период кризиса, да так и прижилось на двадцать с лишним лет. В других же странах есть минимальная потребительская корзина, куда входят продовольствие, товары длительного пользования и определенные услуги. У нас же - только расходы на транспорт, связь и коммунальные платежи. Да и нормы питания по всем трем группам - работающие граждане, пенсионеры и дети - у нас изначально заложены ниже рациональных, констатируют эксперты.

Сэкономили на бедных

Между тем жизнь только дорожает. С 1 июля 2015 года выросли тарифы на жилищно-коммунальные услуги. А с наступлением осени в стране возобновились разговоры про введение продовольственных карточек для малоимущих слоев населения. Ведь эксперты и дальше прогнозируют рост ценовой инфляции. Даже хлеб, по словам главы Минсельхоза РФ Александра Ткачева, может вырасти в стоимости с 2016 года на 20 процентов.
Цены на продукты в уходящем году росли с завидным постоянством, а с приближением новогодних праздников тенденция эта только усилилась. Подорожали яйца, жиры, мясо, овощи, даже крупы… В целом же с начала года самые большие ценовые скачки, по данным Нижегородского УФАС, проделали подсолнечное масло, пшено, рис - более 30 процентов, мука высшего сорта, чай байховый черный, спреды и гречка - от 25 до 30 процентов и говядина (около 20 процентов).
Согласно Трудовому кодексу РФ, величина МРОТ (минимальный размер оплаты труда) не должна быть меньше размера прожиточного минимума. Иными словами, он должен позволять работнику приобретать необходимый для жизни минимум товаров и услуг. И это положение никто не отменял. Напротив, федеральным законом устанавливаются порядок и сроки поэтапного повышения МРОТ до размера прожиточного минимума. С 1 января 2016 года МРОТ в России составит 6,204 тысячи рублей в месяц. Сейчас он равен 5,965 тысячи рублей.
"НН" уже рассказывали о том, что МРОТ и прожиточный минимум сначала планировали привести к равенству к 2017 году. Теперь же вместо обещанного ранее Минтрудом в 2016 году МРОТ в размере не менее 89 процентов от прожиточного минимума планка снижена до 60 процентов.
С 1 января 2017 года, как ранее планировалось, МРОТ должен соотноситься к величине прожиточного минимума трудоспособного населения в каждом субъекте РФ по годам в конкретном процентном отношении - 65, 75 и 85. И к 2020 году ведомство обещает довести его до 100 процентов размера прожиточного минимума.
Логично было предположить, чтобы сравнять эти две величины - прожиточный минимум и МРОТ, надо увеличивать размер второго. Однако чиновники пошли по менее затратному пути - снизили величину прожиточного минимума. Но и этим, впрочем, не ограничились: сегодня искусственно занижается стоимость минимальной потребительской корзины, дабы скрыть реальный показатель числа бедных. Так экономятся средства на социальные пособия.
- Государство заинтересовано, чтобы размер прожиточного минимума был как можно меньше, а в минимальную потребительскую корзину "закладывают" самого низкого качества продукты по ценам, которых в реальности не существует, - вновь повторил свою точку зрения на ситуацию Александр Козлов, начальник отдела академического развития НИУ ВШЭ, доцент, кандидат юридических наук.
У многих получателей социальных пособий в Нижегородской области как раз и возникают такие сомнения: не отразится ли снижение размера прожиточного минимума на выплачиваемых социальных пособиях?
- Меры социальной поддержки, установленные областным законодательством на территории Нижегородской области, не зависят от величины прожиточного минимума, установленного на территории Российской Федерации, ответили на запрос "НН" в региональном министерстве соцполитики.
Это звучит обнадеживающе.

Ольга АБРАМОВА. 

Комментарий

Галина НАБОКИХ, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической теории и эконометрики НИУ ВШЭ:
- На мой взгляд, в первом полугодии запланировали достаточно высокие темпы роста прожиточного минимума, но средств бюджета может не хватить, учитывая падение цен на нефть, поэтому в III квартале и сделали такую "сезонную корректировку" и прожиточного минимума, и уровня инфляции. Но, думаю, население к Новому году богаче не станет. Что же касается размера и состава потребительской корзины, то их надо приближать к рациональным нормам потребления. А еще нужно увеличивать число людей с нормальным достатком, то есть так называемого среднего класса.
На снижение прожиточного минимума повлияло два фактора. Первый - это уровень инфляции. По данным Росстата, инфляция в среднем за III квартал 2015 года по сравнению с предыдущим кварталом составила 1,5 процента. Однако в это трудно поверить! Второй - снижение стоимости продуктов питания в составе величины прожиточного минимума (на душу населения - на 4,5 процента). Тоже, на мой взгляд, весьма сомнительно.
Считается, что сезонное снижение стоимости продуктовой корзины привело к снижению прожиточного минимума, и, как следствие, - численность тех, чьи доходы меньше, сократилась до 17,9 миллиона человек (12,4 процента населения). При том, что, по данным ФСГС "Росстат", в III квартале года почти у 18 процентов россиян денежный доход был ниже величины прожиточного минимума. Таким образом, численность нищего населения якобы уменьшилась почти на 6 процентов. Кроме того, сокращение прожиточного минимума привело к снижению разрыва между прожиточным минимумом и средним денежным доходом. В период с июля по сентябрь 2015 года это соотношение составило 314,9 процента, или более 30 тысяч рублей. Год назад соотношение было 347,5 процента, или почти 29 тысяч рублей.
"Сезонное" снижение прожиточного минимума позволит управлять расходной частью бюджета (снизить расходы на социальные выплаты) при сокращении доходной части бюджета. Это в итоге позволит несколько уменьшить дефицит бюджета. В доходной части цена за баррель нефти заложена в размере 50 долларов, сегодня же она достигла рекордного минимума.

Кстати

В Нижегородской области уже заключено региональное соглашение, которым установлен размер МЗП (минимальной зарплаты) на 2016 год для бюджетников на уровне не ниже МРОТ, а для организаций реального сектора экономики - не ниже 9 тысяч рублей.

Между тем

Глава Черновского поселения в Ленинградской области Виталий Овлаховский, решивший на себе испытать, каково это прожить на МРОТ, проел деньги за полмесяца и до Нового года пообещал прожить на одной воде.
Деньги, отложенные для проведения эксперимента - 7800 рублей (это соответствует размеру МРОТ в этом регионе), закончились быстро. Чиновник весь месяц питался продуктами из потребительской корзины. В итоге, по словам Овлаховского, в последний раз он поужинал 19 декабря, а 20-го перешел на воду, которую берет в ближайшем роднике.
Всего за три недели чиновник съел 1,6 килограмма мясных продуктов и потратил на них 1203 рубля 75 копеек. 830 граммов рыбы и морепродуктов обошлись ему в 545 рублей 48 копеек. Молочная продукция в объеме 10,8 литра стоила 1252 рубля 50 копеек, а три десятка яиц - 179 рублей. На 4,8 килограмма свежих овощей он истратил 510 рублей 22 копейки, а на 4 килограмма фруктов - 377 рублей 43 копейки.
В ходе эксперимента чиновник похудел за три недели на 9 килограммов и сократил объем своей талии на 10 сантиметров. До начала опыта его вес составлял почти 140 килограммов.
По итогам эксперимента депутат Заксобрания Ленобласти Владимир Петров намерен выступить с инициативой об увеличении потребительской корзины.