В ДТП, которое случилось несколько лет назад в Борском районе, у нижегородки серьезно пострадал муж. Он получил тяжкие телесные повреждения и впоследствии был признан недееспособным. Его брат в той же аварии погиб. Дело рассматривалось в суде более шести лет и в итоге было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности. И вот в прошлом году жена пострадавшего подала в суд заявление о компенсации за судебную волокиту, попросив взыскать с Министерства финансов РФ 5 миллионов рублей.

Пока исключение

Федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» вступил в силу 4 мая прошлого года («НН» об этом сообщали). На момент принятия этого закона статистика утверждала, что около 30 процентов всех обращений российских граждан в Европейский суд по правам человека составляли как раз жалобы на судебную волокиту.

Можно сказать, что закон этот стал результатом признания Россией юрисдикции Европейского суда. На протяжении длительного времени нашей стране, как говорится, ставили на вид нарушение «разумных сроков» судопроизводства и исполнения судебных актов. И вот наконец был запущен российский механизм исполнения Европейской конвенции.

С момента вступления в силу действия закона прошло около полутора лет, но пока практика его применения не получила широкого распространения. Приведенный здесь пример скорее исключение.

В прошлом году с 4 мая по 31 декабря в Нижегородский областной суд всего поступило 69 заявлений о компенсации за волокиту. Из них 63 заявления были возвращены без рассмотрения. Причина — заявления были поданы с нарушением закона.

За первые шесть месяцев текущего года картина почти идентичная: подано 57 заявлений, завернули 55 из них.

А кто же тормозит?

— Слишком часто нижегородцы в своих исках на компенсацию также заявляют и о неправосудности состоявшихся решений, — констатирует помощник председателя Нижегородского областного суда Артем Босов. — Судья же, рассматривающий заявление о компенсации, в эти вопросы не должен вторгаться. Он лишь оценивает правовую и фактическую сложность дела. И такие заявления не принимаются. Поскольку закон о компенсации не имеет обратной силы, то он не распространяется на лиц, в отношении которых, возможно, была допущена волокита до 4 мая прошлого года. Заявление о компенсации будет возвращено судом и в случае, если оно подано ненадлежащим лицом (перечень тех, кто имеет право обратиться с заявлением о компенсации, указан в законе).

В практике областного суда был и такой случай отказа заявителю — бывшему следователю, осужденному одним из районных судов города за должностное преступление. Рассматривая заявление о компенсации, суд установил, что, будучи профессиональным юристом, этот гражданин неоднократно, без каких бы то ни было уважительных причин игнорировал вызовы на допрос, скрывался от органов прокуратуры и буквально заваливал следственные органы и суд заведомо ненужными ходатайствами. И потом, когда его дело прошло все инстанции на территории Нижегородской области, он решил подать заявление о компенсации за волокиту. В итоге ему отказали, в том числе и потому, что причина длительного рассмотрения дела (более 6 лет!) в существенной степени зависела от самого заявителя.

— Только когда судья оценит правовую и фактическую сложность дела, поведение заявителя и других участников процесса, достаточность и эффективность действий суда, участников досудебного и судебного производства, он даст свое суждение о том, был ли нарушен разумный срок или нет.
Причины волокиты в любом случае не должны зависеть от заявителя, — поясняет Артем Босов.

— Еще одним поводом для отказа в рассмотрении заявления о компенсации является нарушение гражданами так называемого «правила шести месяцев», — продолжает наш собеседник.-То есть человек вправе обратиться с заявлением о компенсации за волокиту в течение полугода после вступления в законную силу последнего судебного акта (или в тот же срок после окончания исполнительного производства, если в заявлении идет речь о нарушении права на его исполнение в разумный срок). Если этот срок пропущен, то заявление будет возвращено.

Следует подчеркнуть, что гражданин вправе обратиться с заявлением о компенсации и в ходе разбирательства, то есть до вынесения судом решения.

— Но только в том случае, если продолжительность рассмотрения дела превысила 3 года и если ранее гражданин подавал так называемое заявление об ускорении, — подчеркивает Артем Босов. — Если дело рассматривается в районном или мировом суде, то заявление об ускорении подается на имя председателя соответствующего районного суда. Если такового заявления нет, то получается, гражданин признает, что разумный срок производства по его делу не превышен. Значит, у него ничего не выйдет в дальнейшем с подачей заявления о компенсации за волокиту.

Есть и другой путь

Пожалуй, многие теперь подумают, что получить энную сумму за свои долгие мытарства по судам нереально. Но это не так. В декабре прошлого года вышло совместное постановление пленумов Высшего арбитражного суда и Верховного суда РФ. Это постановление существенно упрощает жизнь судьям и должно бы упростить жизнь гражданам, желающим получить компенсацию за волокиту.

Итак, те, кто не попал под действие закона о компенсации, могут воспользоваться другими действующими правовыми актами.

— Отсутствие права на присуждение компенсации по указанному закону не лишает заявителя права обратиться с иском о возмещении вреда по статьям 1069 и 1070 Гражданского кодекса «Ответственность за вред, причиненный госорганами» и «Ответственность за вред, причиненный органами дознания, предварительного следствия, прокураты и суда», — поясняет Артем Босов. — Также граждане могут обратиться в суд за компенсацией морального вреда на основании статьи 151 Гражданского кодекса. Кроме того, часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса предоставляет право прокурору обратиться в суд с заявлением о компенсации в интересах граждан. Правда, прокурор может взять под опеку не всех, а лишь тех, у кого имеется уважительная причина, такая, как состояние здоровья или возраст.

Такая вот арифметика

— Что касается размера компенсации, — говорит Артем Босов,-то заявитель может попросить сколь угодно большую сумму. Но судья будет отталкиваться от прецедентной практики Европейского суда и назначит компенсацию соразмерно и сообразно.

Так, в деле, с которого мы начали (о ДТП в Борском районе), суд признал волокиту, но присудил выплатить истице не 5 миллионов рублей, как она просила, а только 100 тысяч рублей.

Однако женщина не согласилась с данной суммой и подала жалобу в Верховный суд РФ. Но решение высшей инстанции ее не обрадовало. Было не только отменено решение облсуда, но и вообще прекращено производство по заявлению о компенсации. В своем определении Верховный суд РФ отметил, что женщина не имела права обращаться в суд с заявлением, поскольку уголовное дело было прекращено до вступления в силу закона о компенсации, а в кассационном порядке постановление о прекращении не обжаловалось. В общем, женщина сама себя лишила даже этих ста тысяч.

Ольга МАКАРОВА.

Справка «НН»

По данным Управления Судебного департамента Нижегородской области, в районных судах в первом полугодии этого года с нарушением сроков было окончено производство 590 гражданских дел, что составляет 1,3 процента от общего числа оконченных гражданских дел (за аналогичный период прошлого года — 737, или 1,9 процента). Если говорить о ситуации у мировых судей, то на всех 176 участках области за указанный период было рассмотрено 898 гражданских дел с нарушением сроков (за аналогичный период прошлого года -1444).

Кстати

Заявление на компенсацию за волокиту нужно обязательно подавать в районный суд. Через три дня его направят в областной суд вместе с делом. Если же заявление было подано непосредственно в областной суд, то его гражданину возвратят.