Условия содержания обитателей мест заключения, в том числе и медицинское обслуживание, зачастую аховые.Утверждения: «А что их жалеть то, зэков» — не выдерживают критики, ведь в нашей стране зарекаться от сумы и тюрьмы нельзя. О том, что спасение здоровья этой категории граждан оставляет желать лучшего, говорят российские, в том числе и нижегородские, правозащитники. Но, увы, без трагедий на зоне не обходится ни один год.

Дефицит содержания

Достаточно вспомнить шокировавшую многих недавнюю смерть директора московской школы Андрея Кудоярова, попавшего в СИЗО по обвинению в получении взятки. В камере он почувствовал себя плохо, был доставлен в медкабинет, но врачи не смогли его спасти, он умер от обширного инфаркта. А летом прошлого года в исправительной колонии № 9 в Дзержинске 27-летний заключенный упал со второго яруса кровати, с сотрясением головного мозга был госпитализирован, но вскоре скончался.

Справка «НН»

По данным ГУ ФСИН по Нижегородской области, в 2011 году на медицинское обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях муниципальной и государственной системы здравоохранения лиц, содержащихся под стражей в следственных изоляторах и отбывающих наказание в местах лишения свободы, затрачено более 1,5 миллиона рублей. В 2011 году на сертифицированных курсах повышения квалификации прошли переподготовку более 150 медработников.

— В некоторых колониях и изоляторах временного содержания усилиями начальников учреждений и руководителей медслужбы имеется пусть не всегда новая, но необходимая медицинская техника, установленный перечень лекарственных средств, — говорит председатель Общественной наблюдательной комиссии по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания (ОНК), заместитель председателя комиссии по вопросам помилования в Нижегородской области Александр Листков. — В других же учреждениях медсанчасти, мягко говоря, не соответствуют требованиям. На наш взгляд, это очень серьезная проблема, доля претензий на качество медобслуживания от осужденных и арестованных занимает почти треть от общего потока жалоб в нашу комиссию. Так, в некоторых следственных изоляторах и колониях больничные палаты находятся в антисанитарном состоянии и не ремонтируются уже много лет, не хватает медикаментов. К сожалению, медицинское обслуживание заключенных финансируется по остаточному принципу.

Даешь прозрачность…

Недавно президент Дмитрий Медведев внес изменения в Закон об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

— Распространены случаи отказа в предоставлении медицинских документов арестованных и осужденных, хотя и в старой редакции статей Федерального закона членам ОНК предоставлялось право, с согласия арестованных или осужденных, знакомиться и в необходимых случаях копировать документы и материалы, их касающиеся, — утверждает Александр Листков. — Нежелание предоставлять медицинские и другие документы появляется тогда, когда в отношении арестованных и осужденных применялись незаконные, насильственные действия как со стороны сотрудников администрации учреждений, так и со стороны сокамерников. Сейчас в отдельной статье закона закреплено право членов ОНК на ознакомление, с согласия арестованных, осужденных, с медицинской документацией, отражающей состояние их здоровья, беседовать с ними по вопросам оказания медицинской помощи как в местах принудительного содержания, так и в иных медицинских учреждениях.

— Мы ожидали более существенных поправок, — продолжает наш собеседник. — Например, мы надеялись, что комиссиям дадут право на посещение психиатрических заведений закрытого типа. Эти заведения находятся в худшем состоянии, чем колонии, и представители ОНК по отдельному поручению посещали психиатрические заведения закрытого типа. Также в Федеральный закон не вошли передвижные и некоторые стационарные места принудительного содержания: автозаки, вагоны, участки в судах, комнаты административно задержанных при постах ГИБДД.

…А лучше — независимость!

По мнению Александра Листкова, тюремную медицину следует вывести из подчинения ФСИН России. Не так давно он посетил тюрьму и следственный изолятор города Балтимор в США. Медицинское учреждение штата, рассказывает он, заключает контракты с учреждениями, исполняющими наказания, и подчиняется только местным органам здравоохранения. Аналогичное положение по тюремной медицине существует и в Европе. Только у нас тюремная медицина находится в ведении и подчинении ФСИН. Такая ситуация зачастую не позволяет, во-первых, оказывать действенную медицинскую помощь осужденным и арестованным, во-вторых, вызывает сомнения в объективности поставленных им диагнозов и, в-третьих, часто приводит к сокрытию фактов насилия над лицами, находящимися в местах принудительного содержания. Принятая недавно Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, к сожалению, грешит недостатками в вопросах финансирования как медицинского обслуживания, так и в целом нужд уголовно-исполнительной системы РФ.

Ольга МАКАРОВА.

Комментарий

Михаил МАСЛЕННИКОВ, заместитель начальника ГУ ФСИН по Нижегородской области, полковник внутренней службы:

— В 2011 году начато строительство второй очереди больницы ИК-5. В ЛИУ-3 вновь оборудована лаборатория по диагностике лекарственной устойчивости туберкулеза. Это позволяет сократить время подбора необходимого антибиотика с одного месяца до двух дней. Медицинская часть вновь строящегося СИЗО-2 полностью оснащена лечебно-диагностическим оборудованием, в том числе цифровым флюорографом. В ИК-18 переоборудована медицинская часть для медобслуживания женщин. Заключены договоры с различными муниципальными и государственными системами здравоохранения, в том числе с областным клинико-диагностическим центром. Реализуется приоритетный национальный проект в сфере здравоохранения по вопросам обследования, лечения и мониторинга ВИЧ-инфицированных.