Сразу две залитые бетоном формы весом более 10 тонн для изготовления дорожных плит переносил старенький башенный кран на заводе железобетонных конструкций в Арзамасском районе. В какой-то момент нижняя проушина его ходовой рамы не выдержала груза тяжелее нормы и сломалась — кран опрокинулся вместе с крановщиком.

   Сор хранят в избе
Это было 28 июня. Менее чем за неделю до того в Сормовском районе Нижнего Новгорода другой башенный кран, пролежавший в разобранном виде 19 лет и собранный наспех, рухнул в жилом массиве, снеся заодно балкон заселенной многоэтажки и протаранив тройку легковушек.
Еще раньше — 6 июня — на производстве ООО «Синтез-ПКЖ» в Дзержинске обгорели шесть аппаратчиков, когда без средств защиты и соблюдения техники безопасности полезли их осматривать. Двое погибли.
А в мае на Сормовской ТЭЦ Нижегородского филиала «ТГК-6» в областном центре от удара током погиб 27-летний инженер электротехнической лаборатории. Он проводил подготовительные работы к испытанию кабеля…
Это далеко не полный перечень несчастных случаев на производстве в Нижегородской области. Список несчастных случаев на производстве, которые вынуждены расследовать Ростехнадзор, Роспотребнадзор и Государственная инспекция труда, немалый. Однако расследуют надзорные органы лишь тяжелые, смертельные и групповые несчастные случаи. В прочих обстоятельствах работодатель расставляет точки над i сам. Но зачастую начальники пытаются произошедшее замолчать, даже когда обязаны о нем сообщить в надзорные инстанции. Везут подчиненного в травмпункт и называют врачу не производственную, а бытовую травму.
   Экспертов слушают, но…
— Основные причины несчастных случаев на производстве не меняются. Одна из них — неудовлетворительная организация работы, — констатирует руководитель Государственной инспекции труда Нижегородской области Андрей Емельянов. — Работодатель обязан создать здоровые безопасные условия труда работников. Для этого он должен предоставить им надлежащее оборудование — работающее и безопасное.
На стройплощадке в Сормове, где рухнул кран, подобного не наблюдалось. С момента выпуска в 1993 году башенный кран лежал у строителей в разобранном виде. С него снимались какие-то детали для использования в других механизмах. А когда понадобилось его задействовать для возведения многоэтажки на проспекте Союзный, вместо того чтобы восстановить кран, его запустили в эксплуатацию недоукомплектованным. Неисправными были и рельсовые пути, по которым эта громадина ходила.
— Роковую роль сыграть может и аварийная техника. На некоторых предприятиях она остается старой, — пополняет список причин трагедий заместитель руководителя Волжско-Окского управления Ростехнадзора Владимир Тамаров.
Установить состояние оборудования позволило бы техническое диагностирование, которое практиковалось в советские годы. Им занимаются специальные экспертные организации. Но закажет ли предприниматель сейчас такую процедуру? А если закажет, выполнит ли предписание эксперта?
Так было в случае с краном на ОАО «ЖБК» в Арзамасском районе. Свой нормативный срок (10 лет) механизм выработал уже более двух раз, а потому ежегодно проходил техосвидетельствование. В 2010 году специалист-эксперт в своем заключении рекомендовал провести разборку крана, чтобы обследовать его состояние в недоступных для диагностики местах. Однако ОАО «ЖБК» совету эксперта не вняло и продолжало эксплуатировать изношенный кран еще около двух лет. Как позже окажется, в недоступном для обследования месте действительно была трещина.
   Контроль — побоку
Недисциплинированность работника, недостаточный контроль работодателя за уже установленной системой надзора в сфере охраны труда — вот главная причина травм и смертей на работе, считает Андрей Емельянов.
— Даже обеспеченный средствами защиты органов дыхания, слуха, зрения, спецодеждой, работник не всегда ими пользуется. Женщины порой одеваются на производстве модно. Вместо спецодежды — блузки из шелка. Но если блузка попадет под напряжение, то моментально вспыхнет, — приводит он пример.
Кстати, примерно то же произошло и на ООО «Синтез-ПКЖ» в городе химиков. Из шести аппаратчиков, получивших термические ожоги, пятеро вопреки правилам безопасности были в хлопчатобумажных костюмах и только один — в брезентовом! Он-то и получил более легкие травмы. При этом комиссия по расследованию ЧП установила пять (!) должностных лиц руководящего состава предприятия, ответственных за допущенные нарушения законодательных и нормативно-правовых актов.
Никто из лиц «при исполнении» не удосужился провести перед началом рабочего дня и медицинский осмотр крановщика в Сормове. А ведь он был, мягко сказать, нетрезв — 1,36 промилле в крови. И это около девяти утра!
— К сожалению, владельцы предприятий последнее время уделяют больше внимания получению прибыли, чем безопасности. И чем больше прибыль, тем меньше внимания отводится безопасности и больше риска, — делает вывод Владимир Тамаров.
   Что не запрещено, разрешено?
— В любой стране, где работодатель чувствует свою безнаказанность, контроль за соблюдением охраны труда снижается, — считает руководитель Госинспекции труда Нижегородской области.
Да и вообще, сетуют специалисты, за последние годы объем контроля над производствами ограничен, причем вполне на законных основаниях.
Так, по новому Федеральному закону (№ 294-ФЗ) проверять предприятия поначалу дозволялось только раз в три года. И лишь спустя какое-то время наверху поняли, что подобный недосмотр чреват повышением травматизма, аварийности, несчастных случаев, и выпустили поправку в закон № 116 «О промышленной безопасности», по которой Ростехнадзору позволили посещать предприятия раз в год.
Правда, подчеркнем, все это плановые проверки, о которых надзорный орган обязан предупредить руководителя намеченной к проверке организации заранее.
Законодательных лазеек, которые позволяют недобросовестным должностным лицам смотреть на нарушения сквозь пальцы, хоть отбавляй.
— Раньше перед допуском к работе крановщики сдавали экзамен в Ростехнадзоре. Потом требования смягчили: экзамен по-прежнему проходил в присутствии представителя Ростехнадзора, но уже на производстве. С апреля 2012 года в комиссию по аттестации работника представитель Ростехнадзора приглашается, но… по желанию руководителя предприятия! — сожалеет зам руководителя Волжско-Окского управления Ростехнадзора. — И на сегодня в Нижегородской области такое желание не изъявил никто!
   Подумаешь, страховка
Оптимисты возлагают надежду на вступивший с 1 января 2012 года в силу Закон «Об обязательном страховании особо опасных объектов». По их мнению, предприятия обезопасили себя от финансовых потерь и повысили свою финансовую ответственность.
— Ежегодно предприятие отчисляет страховой взнос в страховую компанию. И при наступлении страхового случая компенсация выплачивается не только пострадавшим работникам, но и пострадавшим близлежащим объектам и самому предприятию за ущерб, нанесенный его оборудованию, — уточняет директор Нижегородского филиала известной страховой компании Сергей Котов.
По этому страховому закону в случае смерти человека из-за ЧП на производстве близким выплачивается два миллиона рублей, в случае травмы — до двух миллионов (в зависимости от степени травмы). За вред имуществу окружающим физическим лицам — 360 тысяч рублей, юридическим — 500 тысяч. Если нарушается жизнедеятельность человека (например, его придется переселять), ему полагается выплата до 200 тысяч целковых.
Между тем вопросов к страхованию опасных объектов больше, чем ответов.
— Союз промышленников и предпринимателей Нижегородской области выразил протест в связи с этим законом, — обращает внимание Владимир Тамаров. — Чем страховаться, предприятиям выгоднее самим заплатить компенсацию при несчастном случае, который, по их мнению, вообще маловероятен.
Оно и понятно. Ежегодный страховой платеж варьируется (в зависимости от категории предприятия) от 12 тысяч рублей до 55 миллионов! Что такое в сравнении с этими миллионами 500 тысяч целковых штрафа для завода ЖБК?
В результате, по данным Волжско-Окского управления Ростехнадзора, на июнь 2012 года из 10 тысяч опасных производственных объектов в Нижегородской области застраховалась лишь четверть.
С начала этого года в РФ произошло уже 278 событий, которые попали в разряд страховых случаев. Но год еще не закончился. Так что страховые компании могут оказаться в невыгодном и безвыходном для себя положении. Компенсации получают все застрахованные предприятия без исключения: виноваты они в произошедшем или нет. А суммы выплат не копеечные. Взять хотя бы взрыв газа в деревне Кузнечиха в Нижнем Новгороде зимой 2011 года. Компенсировать по подобной страховке страховая компания жителям должна была бы сгоревшие дома, взорвавшиеся котлы, газовые счетчики…

Фото Александра ВОЛОЖАНИНА.

  Цифры
На объектах, подконтрольных Волжско-Окскому управлению Ростехнадзора, в Нижегородской области произошло:
аварий на промышленном производстве: 2006 год — 6, 2007 — 4, 2008 — 8, 2009 — 3, 2010 — 6, 2011 — 4, 2012 — 5;
смертельных случаев на промышленном производстве: 2006 год — 2, 2007 год — 5, 2008 — 3, 2009 — 7, 2010 — 3, 2011 — 5, 2012 — 3;
смертельных случаев в секторе энергетики: 2006 год — 4, 2007 — 7, 2008 — 6, 2009 — 2, 2010 — 5, 2011 — 0, 2012 — 1.
Ежегодно Государственная инспекция труда Нижегородской области проводит около 400 расследований несчастных случаев на производстве. За шесть месяцев 2012 года только падений с высоты на производстве ей пришлось расследовать 19.
А погибли в нашем регионе на работе, по данным Госинспекции, в 2009 году 71 человек, в 2010 — 72, в 2011 — 54. При этом показатель гибели на производстве в Нижегородской области ниже, чем в среднем по стране.

  Тем временем
В среднем российские работодатели тратят на приобретение средств защиты около 1500 — 3500 рублей в год на человека, тогда как в Европе около 5000 евро. При этом ежегодно российские предприятия выплачивают около 30 миллиардов целковых на пособия и больничные, связанные с несчастными случаями на производстве.
В общей структуре причин несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями более 23 процентов занимают причины организационного характера (неудовлетворительная организация производства работ), более 10 — нарушения правил дорожного движения.
В нарушение требований Трудового кодекса РФ и постановления Правительства РФ «О мерах по улучшению условий охраны труда» от 26 августа 1995 года на многих предприятиях и в организациях ликвидированы службы охраны труда.
Проблема и в том, что за время существования Федеральной инспекции по труду в России существенно увеличилась численность предприятий, а штат госинспекторов, который в 1995 году составлял более 5000 человек, уже в 2006 году уменьшился до 3553 человек (на 31,6 процента).

  Справка «НН»
С 2000 года в РФ действует Закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Ежегодно принимается Закон «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым устанавливаются страховые тарифы на следующий год. В соответствии с ними предприятия, учреждения и организации уплачивают взносы в Фонд социального страхования (ФСС).
Страховые тарифы делятся по видам экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска. Классов профессионального риска несколько десятков. Страховой взнос за офисного работника гораздо меньше, чем взнос за того, кто работает на шахте или руднике.

  А как у них
По оценкам Международной ассоциации социальной безопасности, в мире ежегодно происходит 125 миллионов несчастных случаев на производстве, в результате которых погибает до 220 тысяч человек. В странах Евросоюза гибнет до восьми тысяч работающих, почти 10 миллионов становятся жертвами несчастных случаев и приобретают профессиональные заболевания.
В результате недооценки проблемы и неэффективного исполнения законодательства в области охраны труда жертвой несчастных случаев и заболеваний в связи с трудовой деятельностью в странах Латинской Америки становятся до 80 процентов рабочей силы.
Россия по уровню производственного травматизма занимает одно из первых мест в мире. По данным профсоюзов, на производстве ежегодно гибнет свыше двух миллионов человек, из них около 600 тысяч — в трудоспособном возрасте.
Между тем глобальные экономические потери от производственных травм и профзаболеваний оцениваются в четыре процента от мирового ВВП, что сопоставимо с темпами его ежегодного роста. Для ВВП развивающихся стран эта цифра и того больше — до 10 процентов.
По данным Европейского агентства охраны и гигиены труда, общие потери составляют 150 миллионов рабочих дней, а страховые выплаты компаний и предприятий достигают 20 миллиардов евро. В целом же экономические потери, связанные с производственными травмами, в 15 основных странах ЕС составили 55 миллиардов евро в год.
В США подсчитали, что работники, частично утратившие работоспособность в результате производственной травмы, в течение пяти лет теряют около 40 процентов доходов. Потери по одной травме оцениваются в восемь тысяч долларов за десять лет, при этом женщины лишаются большей доли доходов, чем мужчины.
По сведениям Международной организации труда, стимулировать работодателей к улучшению ситуации в области охраны труда в мире начали еще 15 — 20 лет назад. Во многих странах экономическое стимулирование работодателя в вопросах охраны труда существует в форме прямых субсидий. В ряде государств помимо субсидий применяются налоговые скидки. В России такая практика практически отсутствует.