Это очень распространенное явление для милиции перекочевало и в полицию. Речь идет о том, что стражи порядка на добросовестное сообщение человека о совершенном или готовящемся преступлении раз за разом выдают отказ в возбуждении уголовного дела.

Сроки поджимали…

Уличенные в подобной практике два оперуполномоченных группы экономической безопасности и профилактики коррупции одного из межрайонных отделов на юге Нижегородской области старший лейтенант и майор полиции в суде пытались доказать, что их вины в волоките нет. Они добивались отмены приказа своего руководства о привлечении их к дисциплинарной ответственности (им было объявлено предупреждение о неполном служебном соответствии). Однако и районный, и областной суды им отказали.

Справка «НН»

По закону проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и принять по нему решение сотрудник полиции должен в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. По мотивированному ходатайству сотрудника этот срок могут продлить до 10 суток. А при необходимости производства — до 30 суток.

В ходе судебного разбирательства опера признавали, что они действительно выносили постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, которые потом отменялись прокурором. Однако они, дескать, были связаны с объективными причинами. Мол, в некоторых случаях в установленные законом сроки провести проверку по заявлениям граждан было физически невозможно в полном объеме. Например, невозможно было опросить некоторых людей, так как неизвестно было, где они находятся. А сроки поджимали…

Между тем служебная проверка, проведенная по представлению районного прокурора, выявила, что, к примеру, в ноябре 2010 года в ОВД поступило заявление от местного жителя о привлечении к уголовной ответственности за мошеннические действия известного ему гражданина. По результатам проверки один из двух оперов написал отказ в возбуждении уголовного дела. Прокуратура посчитала это незаконным. И таких отказов по заявлениям граждан стражами порядка было вынесено восемь. В другом случае история с отказами и отменами повторилась 12 раз!

Квалификации маловато

Если обратиться к статистике, то только в одном Балахнинском районе за 9 месяцев этого года городской прокуратурой было отменено 2719 постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел.

— Это один из самых проблемных вопросов, ведь граждане из-за «отказных» долго ждут итогового решения. Законодательство здесь менять вряд ли требуется. Сотрудникам полиции просто нужно набираться профессионализма и повышать интенсивность работы, — считает прокурор Ленинского района Нижнего Новгорода Константин Жиляков. — Все постановления прокуратуры, которыми отменяются постановления об отказе, можно разделить на две категории. Первая — когда после этих отмен и дополнительных проверок действительно возбуждаются уголовные дела. Это надо считать серьезным нарушением. Вторая категория — когда проверка проведена не полностью и есть вероятность того, что после следующей проверки будет вынесено в итоге постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

По словам Константина Жилякова, часто задержки связаны с тем, что-то не сделано, кто-то не опрошен, не установлен достоверно ущерб, очевидцы могут жить в другом городе. А для возбуждения дела нужны основания. И на практике более половины «отказных» связаны с неполнотой проверки и в результате заканчиваются отказом в возбуждении уголовного дела.

— Действительно, к дисциплинарной ответственности за это привлекается много сотрудников полиции, — констатирует наш собеседник. — Но пока их количество не увеличивается. Растет число мер прокурорского реагирования, растет и количество привлеченных к ответственности лиц.

Ольга МИШИНА.

Комментарий

Елена КУДРЯШОВА, начальник отдела дознания Управления МВД России по Нижнему Новгороду, подполковник полиции:

— Данные сроки вполне реальны и допустимы, но после реформы МВД требования к сотрудникам полиции стали высокими, а число сотрудников, которые проводят проверку по заявлениям и сообщениям (дознавателей, участковых, оперативников уголовного розыска, БЭП), сократилось. Соответственно увеличилась нагрузка. Между тем заявлений от граждан меньше не стало. В связи с этим прокуратура отменяет преждевременно вынесенные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, требуя доработки. Поэтому я считаю, что нам, сотрудникам полиции, надо тщательнее и всесторонне проводить проверку, стараясь укладываться в сроки и принимать обоснованные решения. Но главное — это применять профилактические меры с целью снижения уровня преступности.