История жителя Вознесенского района, назовем его Александром, показательна. Добиваясь того, чтобы его прописали по прежнему месту жительства, он дошел до суда. В Территориальном отделе Управления Федеральной миграционной службы мужчине упорно отказывали в регистрации.

Типичная история

Отсидев 5 лет и 10 месяцев в колонии после совершенного им преступления, квалифицированного судом Вознесенского района по статье «Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего», он вернулся домой, где его сняли с регистрационного учета.
За время его отсидки умерла мать, но в доме все это время проживал брат Александра, так и не посчитавший нужным вступить в наследство на владение недвижимостью. Брат был совсем не прочь прописать в доме Александра, но для этого нужно было принести документ о праве собственности на жилье, который он, как потом объяснял на суде, не мог выправить, поскольку на это не было денег.

Так Александр попал в замкнутый круг: чтобы обратиться к нотариусу с заявлением об оформлении наследства и собственности на дом, ему необходимо было встать на регистрационный учет по месту жительства, прописку же не оформляли как раз из-за отсутствия необходимых документов на дом.

В конце концов все для Александра завершилось благополучно; суд посчитал действия сотрудников миграционной службы неправомерными и обязал УФМС поставить его на регистрационный учет. Эпопея с пропиской, так необходимой в том числе и для устройства на работу, продлилась несколько месяцев.

Ежегодно на свободу из мест заключения, находящихся на территории нашей области, выходит порядка 8 тысяч граждан, большинство из них нижегородцы. К сложностям трудоустройства и другим социально-психологическим проблемам (о которых «НН» не раз рассказывали), увы, добавляются еще и трудности с пропиской.

— По закону человека снимают с регистрации через полгода после приговора. По освобождению он имеет право поселиться по месту прежнего жительства. Уголовно-исполнительный кодекс обязывает зарегистрировать бывшего заключенного, но сроки законом при этом не оговариваются. Это очень серьезная проблема, — говорит председатель общественной наблюдательной комиссии (ОНК) по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, и заместитель председателя комиссии по вопросам помилования в Нижегородской области Александр Листков. — Бывает даже так. Человек до приговора жил в Нижегородской области, а по освобождении ему приходится уезжать в другой регион, где есть социально-реабилитационный центр, и оставаться там довольно надолго. У нас такой центр тоже есть, но время проживания в нем ограничено месяцем. Кстати, обязанности по регистрации лежат на Центре социальной адаптации министерства социальной политики. Однако зачастую наша комиссия получает оттуда ответы, мол, готовы сделать это с учетом наличия мест, коих, как правило, всегда не хватает.

Причины больше искусственные

— Жалоб в нашу комиссию на сложность с постановкой на регистрационный учет поступает не так много, но они есть. В самих местах лишения свободы осужденные обращаются к сотрудникам ФСИН с этой проблемой чаще, — говорит Александр Листков. — Одна из последних жалоб поступила из Ардатовской женской колонии. Женщина была прописана в ЗАТО Саров, где после приговора ее сняли с регистрации. В соответствии с действующим распоряжением правительства прописать ее обратно могут только с согласия родственников и когда нет препятствия для проживания в закрытом городе. Таковым препятствием как раз и является судимость. Такие просьбы о регистрации вообще редко удовлетворяют. Во втором случае, проверка по которому еще не завершена, женщина до приговора была прописана в комнате в коммунальной квартире в Дзержинске. После того, как ее посадили, соседи подсуетились и заняли ее комнату якобы с разрешения жилищных органов.

— Месяца два-три назад к нам обратился молодой человек, — продолжает наш собеседник. — Он освободился по УДО. По закону в этом случае он в течение месяца должен трудоустроиться и зарегистрироваться. До приговора он был прописан в квартире матери в Нижегородском районе областного центра. В регистрации ему отказали по той причине, что за матерью числится задолженность в несколько десятков тысяч рублей за коммунальные услуги. Причина, мягко говоря, надуманная. Проблему молодого человека мы решили.

Во многом снятию проблем с пропиской бывшим заключенным в будущем будет способствовать многостороннее соглашение ОНК, ГУФСИН, регионального министерства социальной политики и УФМС. Проект его прошел предварительное обсуждение и получил положительное заключение. В планах нижегородского правительства также строительство нового центра социальной реабилитации.

Ольга МАКАРОВА.
Фото begemot.dp.ua.

Компетентно

Андрей МАСТРЮКОВ, заместитель начальника ГУ ФСИН по Нижегородской области, полковник внутренней службы:

— Насколько я знаю, уже подготовлен федеральный законопроект, по которому регистрировать осужденных будут по месту отбывания наказания. Сейчас, если возникают проблемы с пропиской, то, как правило, мы договариваемся с центром социальной адаптации. В перспективе запланировано строительство центра реабилитации в Городецком районе плюс к имеющимся сейчас центрам в Нижнем Новгороде и Арзамасском районе.

Комментарий

Ольга ЗАЙЦЕВА, руководитель пресс-службы УФМС по Нижегородской области:

— Отдельного регламента по регистрации бывших осужденных не предусмотрено. Действительно, по закону постановка на учет производится только с согласия собственников жилья. Если бывшему заключенному такое согласие не дают, то ему приходится обращаться в суд.

Цифры

По данным ФСИН по Нижегородской области, за 9 месяцев 2012 года освободились 6248 человек, из них по отбытии срока наказания — 3681, условно-досрочно 1999 чел.