Судьбой двадцати обитателей дома, что стоит на набережной в Городце и считается общежитием фабрики, пришлось заниматься городскому прокурору. Условия их проживания в этом доме такие, что, как говорится, не позавидуешь.

На произвол судьбы

По документам здание уже не принадлежит фабрике и не числится на ее балансе. Однако оно и не было, как это полагается по закону, передано в муниципальную собственность. Фактически было ничейным, или, говоря юридическим языком, бесхозяйным. Жалобы брошенных на произвол судьбы обитателей бывшего общежития поддержал прокурор, потребовав в судебном порядке возложить на горадминистрацию Городца обязанность и документально и фактически заявить свои требования на недвижимое имущество.

Бесхозяйные объекты в российских городах и весях, коих еще остается немало, в том числе и в Нижегородской области, при умелом подходе к делу могут принести дополнительные доходы в казну. Муниципалитет, который по закону обязан принять брошенное былыми хозяевами имущество, потом может его и в аренду сдать, и продать на аукционе. Это ведь не только здания и сооружения, но и инженерные коммуникации, объекты инфраструктуры, на которые может быть спрос в условиях реализации какого-нибудь инвестиционного проекта. Подобных примеров, когда на площадях прекративших свое существование производств возникали новые, в регионе немало.

С другой стороны, оставаясь без хозяина, такое имущество может создавать реальную угрозу безопасности населения. Почему жильцы бывшего общежития в Городце и забили тревогу: без присмотра и должного ухода все начало приходить в негодность, и, того гляди, случится какое ЧП.

По данным комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации Нижнего Новгорода на начало сентября, работа по принятию в городскую казну бесхозяйного имущества ведется почти по 7 тысячам объектов. Процесс этот весьма непростой, хотя, казалось бы, по иным из этих объектов решение необходимо принимать как можно скорее. Среди «осиротевшего» имущества есть объекты электроснабжения (4704), водоснабжения и водоотведения (1126), газоснабжения (466), теплоснабжения (307), ливневой канализации (248). И при должном-то внимании они таят в себе потенциальную угрозу жизни и здоровью человека.

— Действительно, некоторые бесхозяйные объекты инфраструктуры могут создавать угрозу безопасности. Однако муниципалитет фактически не несет никакой ответственности за несвоевременное их выявление. Проблемы, связанные с признанием и оформлением права собственности на бесхозяйные объекты недвижимости, по мнению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, заключаются в том, что до настоящего времени не урегулирован порядок выявления и разграничения прав на подобные объекты, которые не зарегистрированы в установленном законом порядке. Но отсутствие зарегистрированных прав того или иного субъекта на указанные объекты недвижимости вовсе не означает, что данные объекты априори являются бесхозяйными, — пояснил «НН» исполняющий обязанности руководителя этого управления Вячеслав Мельников.

Прокуратура укажет

Кто же может защитить нас от угрозы, которую таит в себе брошенное имущество?

По закону это право предоставлено прокуратуре, которая и добивается, чтобы суд принудил орган местного самоуправления сделать все необходимое, чтобы бесхозяйный объект был зарегистрирован.

Так, Павловский городской суд удовлетворил иск городского прокурора к администрации города Ворсмы о признании права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение на реке Кишме. В паводок вода прорвала плотину и целиком ушла из Ворсменского озера, являющегося памятником природы регионального значения. И теперь по решению правосудия на горадминистрацию возложена обязанность принять данное сооружение в муниципальную собственность, зарегистрировать ее как полагается, отремонтировать и в дальнейшем содержать в порядке.

В этом году несколько подобных заявлений (с формулировкой «чтобы исключить угрозу безопасности жизни и здоровью граждан при эксплуатации бесхозяйных объектов недвижимости») было подано и межрайонным природоохранным прокурором в Сергачский районный суд. Прокурор просил признать незаконным бездействие органов местного самоуправления, которые также не занимались постановкой на учет как недвижимого имущества гидротехнических сооружений, оставшихся без хозяев.

Недавно «НН» рассказывали о том, что в двух селах Первомайского района обнаружились церкви, являющиеся объектами истории и культуры, которые ни у кого на балансе не числились и не были ни за кем закреплены. И в этом случае суд обязал муниципалитет принять их на свой баланс. А в прошлом году суд удовлетворил иск прокуратуры к областному правительству о приведении бесхозного сибиреязвенного скотомогильника, что расположен в селе Бугры Дальнеконстантиновского района, в соответствие с требованиями законодательства. Скотомогильник не отвечал ветеринарно-санитарным требованиям, надлежащим образом никем не содержался и тем самым создавал угрозу возникновения и распространения инфекций, опасных для животных и человека. На сегодняшний день правительство уже исполнило решение суда.

Надо еще разобраться

Судебные решения во многом способствуют ускорению процесса обретения брошенным имуществом собственника. Так, из упомянутых нами 7 тысяч бесхозяйных объектов, что обнаружились на территории Нижнего Новгорода, 628 уже приняты Росреестром на учет как бесхозяйное имущество, по 6059 идет работа по подготовке технической документации (технический план, кадастровый паспорт). На 1872 объекта в судебном порядке уже признано право муниципальной собственности и проведена процедура государственной регистрации.

Вячеслав Мельников считает, что до признания в судебном порядке права собственности муниципалитетом на бесхозяйные объекты недвижимости органам местного самоуправления следует проводить совместную работу с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области по изучению имеющейся документации, чтобы исключить возможность нарушения прав Российской Федерации.

О необходимости провести ревизию бесхозяйного имущества в России еще в 2010 году говорил Дмитрий Медведев, будучи президентом России. Он признал, что в стране велико число объектов, которые фактически не находятся ни в чьей собственности. Это наследие, в котором мы будем разбираться еще долго.

По закону передача по обоюдной договоренности в муниципальную собственность требует от прежнего хозяина определенных затрат на то, чтобы привести имущество в надлежащее и пригодное для дальнейшей эксплуатации состояние. Предприятия и организации, которые в перестроечные годы решали только одну задачу, как выжить, оставляли за собой, как отступающая армия, все ненужное. В эти трофеи сегодня необходимо вкладывать немалые средства, дабы привести их в порядок и они могли на что-то сгодиться.

Ольга МАКАРОВА.

Справка «НН»

В соответствии с Гражданским кодексом РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим госрегистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Кстати

По данным Управления судебного департамента в Нижегородской области, в 2012 году доля рассмотренных дел особого производства о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь снизилась на 11,2 процента (с 409 до 363).