Закон о капитальном ремонте у многих ассоциируется со сказкой "Золотой ключик". Власти, как лиса Алиса и кот Базилио, убеждают собственников квартир зарыть свои денежки на Поле чудес, то есть отдать их в общий котел регионального фонда капремонта. При этом обещают, что через 30 лет деньги из котла не исчезнут и впоследствии пойдут на ремонт вашего дома. А если вдруг собственники квартир не понесут свои кровные в фонд капремонта, то их будут трясти - примерно так же, как лиса Алиса и кот Базилио проделали с Буратино. Отключение воды, света, блокировка канализации и судебная тяжба - на десерт, а впоследствии и лишение жилплощади - такие меры грозят применить к злостным неплательщикам сборов на капремонт многоквартирных домов в Министерстве строительства и ЖКХ РФ.

Отлучат от цивилизации

Необходимость платить за капремонт возникла у россиян с прошлого года после того, как в Жилищный кодекс были внесены соответствующие поправки. В итоге по всей стране за год удалось собрать с собственников "квадратов" более 20 млрд рублей. Сумма весьма скромная, ибо, по статистике Минстроя, каждый пятый россиянин отказывается платить по новой коммунальной статье. Эти 20 процентов "уклонистов" и рискуют попасть под запретные действия.
- К тем, кто не оплачивает счета за капремонт, будут применяться все стандартные процедуры в соответствии с законодательством так же, как и ко всем прочим неплательщикам, - стращает замминистра строительства и ЖКХ, главный жилинспектор страны Андрей Чибис.
До сих пор была негласная установка проявлять к "капитальным" неплательщикам большую мягкость, чем к тем, кто задолжал за прочие услуги ЖКХ. Теперь все будет по-другому. Для начала "капитальных" должников лишат благ цивилизации: отключат электричество, воду, канализацию… Разумеется, после вручения им соответствующего уведомления. По закону, злостные неплательщики могут лишиться почти всех ресурсов, за исключением отопления, а в многоквартирных домах - и холодного водоснабжения. Параллельно будут тягать в суд, дабы через него принудить раскошелиться. Если же и это не возымеет эффекта, в перспективе злостных неплательщиков будут лишать жилплощади.
По мнению Александра Козлова, исполнительного директора проекта "Школа грамотного потребителя" (организация специализируется в сфере ЖКХ), с изъятием квартир, которые являются единственным жильем гражданина, уже сейчас сложилась двоякая ситуация. По закону изымать единственное жилье запрещено. Однако такие прецеденты хоть и редки, все же имеются в судебной практике. Правда, они в большей степени связаны не с размером задолженности, а со сроками: выселили тех, кто не платит за ЖКУ больше 10 лет. Впрочем, представители коммунальных служб уже давно пытаются добиться снятия ограничений на изъятие жилья, чтобы повысить платежную дисциплину, отмечает он.
Однако большинство экспертов считают, что в отношении "капремонтников" в этом вопросе надо проявить большую гибкость. И для начала, пока процесс отлаживается, ограничиться начислением пеней. Сейчас первоочередное внимание уделяется отлаживанию механизма сборов и разъяснительной работе. Ведь нередко собственники жилья отказываются от платежей, поскольку не понимают их назначения, полагают специалисты. В частности, не видят разницы между платежами за капремонт и уже существовавшими ранее поборами за содержание и ремонт дома. К тому же, как показывают исследования, собственники жилья не слишком-то доверяют региональным операторам. Нередко жильцы сомневаются в том, куда на самом деле будут направлены эти деньги.
И еще. Сейчас законом не установлено, спустя какое время после задержки платежей можно пытаться взыскать задолженность через суд (существует только срок исковой давности - три года). Тем не менее, отмечают юристы, фактически стандартный повод для иска - от трех и более месяцев задержки: тогда уже можно определиться с кругом злостных должников.

В должниках - муниципалитеты

Ряд регионов уже начали активно бороться с неплательщиками. Так, по сообщениям Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, по всему региону уже с июня еженедельно в суд поступали иски о взыскании платежей со злостных неплательщиков.
В Ленинградской области больших проблем со сборами нет, но это связано с тем, что там ставка одна из самых низких в России: всего 2 рубля за 1 квадратный метр. В среднем же платежи составляют 6 - 7 рублей за 1 кв. м. При этом в Москве он составит 15 рублей: собирать деньги начнут в июне 2015 года, в Амурской области - 20 рублей, а в Ханты-Мансийском автономном округе - от 8,55 до 15,5 рубля в зависимости от типа дома.
Пока же в среднем по стране за капремонт не платят от 20 до 70 процентов собственников. Но глупо винить в этом целиком и полностью самих жильцов. Ведь львиная доля неплатежей приходится на социальное жилье. Собственники в лице субъектов Федерации и муниципалитетов являются основными неплательщиками, отмечает Константин Шишка, советник дирекции по проблемам ЖКХ Аналитического центра при правительстве РФ. Пока платежную дисциплину удается повышать за счет просветительной работы. Кроме того, большинство домов находятся под крылом управляющих компаний, для их жильцов используется механизм административного давления через эти самые УК.
Выяснилось и то, что собираемость платежа сильно зависит от того, приходят ли счета за капремонт отдельно или включаются в общий счет за коммунальные услуги. В последнем случае игнорировать новый сбор не получится, поскольку надо оплачивать все услуги ЖКХ целиком. Сейчас, по оценке экспертов, отдельный счет выставляет примерно половина регионов, уже начавших собирать платежи на капремонт.

Шантаж канализацией

По предварительным данным регионального МинЖКХ, задолженность населения Нижегородской области по оплате жилищно-коммунальных услуг на 1 января 2015 года составила около 4,5 млрд рублей, в том числе задолженность прошлых лет - 2 млрд рублей, из которых 700 млн рублей - безнадежны , ибо висят уже более трех лет.
- Уровень собираемости платежей населения за жилищно-коммунальные услуги за 2014 год составил 94,8 процента. Это средний показатель среди других субъектов РФ. И все же платежная дисциплина населения за потребленные жилищно-коммунальные услуги в нашем регионе достаточно на высоком уровне, - подчеркивает Мария Соловьева, помощник министра жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области.
И все же… За 2014 год о принудительном взыскании платежей в судебном порядке с населения за коммунальные услуги ресурсоснабжающими компаниями региона было подано порядка 8 тысяч исковых заявлений в суды на общую сумму около 210 млн рублей. В результате было принято решений о принудительном взыскании задолженности на сумму порядка 50 млн рублей. Недоимка за капремонт сюда пока не включается.
- Взнос на капремонт учитывается при определении права и установлении размера субсидии на оплату жилья, - отмечает Александр Рыжов, руководитель регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ. - К тому же собираемость взносов влияет на очередность ремонта дома. Сейчас меры к неплательщикам этого взноса довольно мягкие. Однако, если строка за капремонт включена в общую платежку за ЖКУ (в Нижнем есть дома, где жильцам приходит единая квитанция) и этот счет собственник не оплатил, это уже угроза работе коммунальщиков. В этом случае они вправе приостановить подачу ресурсов. Но сначала они должны официально предупредить неплательщика, дать ему возможность заключить соглашение о рассрочке и т.д.
- Сейчас неплательщики счетов за ЖКУ в нашем регионе наказываются преимущественно пенями, - поясняет Дмитрий Пыхтенков, начальник Нижегородского нагорного отдела Госжилинспекции Нижегородской области. - Есть и еще более действенная мера: уведомление об отключении ресурса. Обычно после получения такого предупреждения жильцы в течение месяца гасят всю задолженность. Недавно, к примеру, в Советском районе два неплательщика за ЖКУ получили бумагу о том, что через месяц у них будет отключена канализация. Мера оказалась действенной: оба жильца тут же рассчитались с долгами. Как правило, этого вполне достаточно, чтобы образумить неплательщиков.

Ольга АБРАМОВА. 

Справка "НН"

Постановлением правительства Нижегородской области от 29.09.2014 № 662 на 2015 год установлен минимальный размер взноса на капремонт общего имущества в многоквартирных домах - 6 руб. 30 коп. в расчете на один квадратный метр.

Компетентно

В соответствии с ЖК РФ, жильцы, несвоевременно или не полностью внесшие плату за жилье и коммунальные услуги (за исключением взносов на капремонт), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центробанка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки. В случае неполной оплаты потребителем этих счетов исполнитель коммунальных услуг ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя. Под неполной оплатой понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной коммунальной услуги более двух месячных размеров платы.

В тему

Капремонт жилья, который должен был начаться в Нижнем Новгороде в 2014 году, перенесли на 2015-й. Об этом говорилось на заседании комиссии гордумы Нижнего Новгорода по городскому хозяйству. На основе 30-летней региональной программы капремонта жилья была сформирована трехлетняя краткосрочная программа на 2014 - 2016 годы. В нее вошли 1080 МКД. В 2014 году, согласно планам, должны были отремонтировать 152 МКД, в 2015 году - 345 МКД, в 2016 году - 583 МКД. Однако на данный момент ни в одном доме, вошедшем в программу, работы еще не начаты.

Цифра

По данным городского департамента жилья и инженерной инфраструктуры, накопление средств на капремонт жилья на спецсчетах выбрали 11,5 процента многоквартирных домов Нижнего Новгорода.

Между тем

На 2014 год на капремонт из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ региону выделили 198,1 млн рублей, из федерального бюджета - 86, 3 млн рублей, из областного бюджета - 55,9 млн рублей, из городского бюджета - 55,8 млн рублей. Однако из-за неисполнения прогнозного плана по доходам бюджета город не перечислил 27,5 млн рублей в "общий котел", региональному оператору, и 19,5 млн рублей - на спецсчета МКД.

К сведению

В соответствии с ЖК РФ если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилье и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма.

Факты

Как сообщили "НН" в региональном МинЖКХ, общая площадь жилых помещений, находящихся в государственном и муниципальном жилищном фонде, в нашей области составляет 7086,4 тыс. кв.м - 8,5 процента общей площади помещений в Нижегородской области. Общее количество жилых квартир в Нижегородской области - 1 618 478, из них в найме находится около 137 571 квартиры.