Какие ассоциации возникают у людей при упоминании хлебных карточек? Самые разные. Кто-то вспоминает голод во время войны, кто-то очереди конца 80-х - начала 90-х и талоны на продукты. Недавно генеральный прокурор РФ Юрий Чайка сообщил, что при проверке торговых сетей были выявлены случаи необоснованного повышения цен на продукты питания аж на 400 процентов. Однако никаких жестких санкций в отношении ретейлеров так и не последовало. Потому в ряде регионов страны возрождаются продуктовые карточки.

Дороже денег

Нижегородцы-старожилы помнят голод 30-х годов. В город съезжались нищие со всего Поволжья. Страшное было время, говорят очевидцы. В магазинах всегда были большие очереди за хлебом. Те, что держали свиней и кур, продавали остатки комбикорма бедному населению. В Нижнем этот корм называли дурандой. В конце 30-х очереди за хлебом постепенно стали сходить на нет, а совсем ликвидированы они были в 40-м году, перед самой войной. Чтобы вскоре появиться вновь.
- Отоваривать карточки ходили всей семьей. Каждый день приходишь в магазин, продавцы отрезают талончик и выдают продукты на все семейство, - вспоминает нижегородец Лев Тельнов, очевидец тех событий, которому в 1941-м было 13 лет. - Карточки были на мясо, мыло, жиры и промтовары. Нас было четверо в семье: отец и мать, я - ребенок и бабушка-пенсионерка. И для каждого была своя норма.
Знакомо Льву Гавриловичу и постоянное чувство голода, о котором рассказывает персонаж Зиновия Гердта своему соседу по коммуналке Шарапову в киноленте "Место встречи изменить нельзя". Сам Шарапов в это время готовит омлет из яичного порошка. В суровые сороковые продуктовые карточки не восстанавливались: и не важно, украли их у тебя или сам потерял - живи, как хочешь, до следующего месяца. Помните, какая истерика была у Шуры, соседки Шарапова по коммуналке, когда у нее какая-то "бандитская рожа" украла продуктовые карточки? Ее легко понять: у нее трое детишек, которые от голода и так "почти прозрачные". В те годы продуктовая карточка была дороже денег.
Известна, например, печальная история одной женщины из Лыскова, которая работала на складе зерна, перелопачивая пшеницу. Устав глядеть голодными глазами на это изобилие, она пришила к юбке два потайных кармана и выносила в них по нескольку щепоток зерна. Она была поймана и получила три года лишения свободы несмотря на то, что на ее попечении находились трое малолетних детей. И таких, получивших срок за колоски с колхозных полей, хватало.

"Зверинец спекулянтов"

Инфляция в годы войны достигла огромных масштабов. Об этом свидетельствует рост цен на основные продукты питания. Если в январе 1942-го килограмм картофеля на рынках Горького в среднем стоил 1 руб. 60 коп., то через год - уже 12, а в январе 1943 г. - 40 руб. Десяток яиц в январе вырос с 16 руб. в 1941-м до 190 руб. в 1943-м. Но самым рекордным был рост цен на сливочное масло и молоко - в 14 раз! Известно, что в Горьком стоимость одной буханки сначала дошла до 400 рублей - при том, что зарплата квалифицированного рабочего на военном заводе составляла 800 рублей в месяц. Технички же и гардеробщицы получали всего 100 - 130 рублей.
Не хватало и промтоваров. К примеру, в центре Горького 3 июня 1942 года очевидцы наблюдали такой случай: "Дикая картина около универмага. Там сегодня выдают шерстяную материю. Это зверинец спекулянтов всякого рода. Один купил отрез на костюм за 900 руб. и тут же продал за 3500 руб. Около магазина драка. 50 милиционеров, но не для порядка, а чтобы тоже получить материал. Вакханалия спекуляции и блата. Жутко честному человеку". ("Забвению не подлежит. Страницы нижегородской истории 1941 - 1945 годы", Н. Новгород, 1995 г.).
Карточки в СССР отменили в декабре 1947 года, то есть спустя два года после страшной войны и послевоенного неурожая. Что же касается времени правления Хрущева, то талонов на продовольствие тогда, как утверждают очевидцы, не было.
- Карточки при Хрущеве - это, на мой взгляд, миф, который придумали его противники и нынешние "рыночники", - считает нижегородец Евгений Суворов. - В 1963 году в стране опять был страшный неурожай. Ситуация усугубилась тем, что в то время все силы были брошены на целину, в казахские степи. Осенью 1963 года Хрущев пошел на то, чтобы закупить за границей 13 миллионов тонн зерна. Был введен жесткий режим экономии. Например, начали бороться с тем, что скот в подсобных хозяйствах кормили хлебом. В Горьком карточек на хлеб я не помню. Хлеб возили ежедневно на машине к домам на улице. И там мы его покупали по спискам. Норма - примерно полбуханки белого на человека. Ржаной почти сразу же стал свободно продаваться в магазинах. Именно в 1963 году, как я помню, даже в городах начали продавать комбикорм для скота. Многие тогда держали кур, свиней и кроликов.
Поздние 80-е и начальные 90-е также отметились талонами на продукты и другие дефицитные товары. По талонам продавались табачные изделия, колбаса, мыло, чай, крупы, соль, сахар, водка (ее непьющие затем меняли на растворимый кофе). Иногда талоны оставались неиспользованными: в том случае, если соответствующих товаров в магазинах не было. А еще это время запомнилось нижегородцам тушенкой "Китайская стена", которую автозаводцы получали по бартеру, и пуховиками "Made in China". Тогда китайцы охотно приобретали у нас автомашины "Волга".

Две большие разницы

Нынешний безумный рост цен на товары, инфляция и экономический кризис заставили власти вернуться к идее введения продуктовых карточек. Пока - только для малоимущих. Они уже появились в ряде регионов России. Современная карточка - пластиковая, похожая на зарплатную или кредитную. Ежемесячно на нее поступает определенная сумма, на которую владелец карты может закупить продукты по льготным ценам. Карточки выдаются во многофункциональном центре каждый месяц по соответствующим удостоверениям.
Опробовать "новую" систему карточек планируют в Мордовии, Саратовской, Омской и Ульяновской областях. Согласно проекту, купить на них можно будет только товары отечественного производства, причем алкоголь и табак в список не входят. На получение карточки могут рассчитывать многодетные и неполные семьи, матери-одиночки и инвалиды. Если опыт будет успешным, на карточки планируют "посадить" малоимущих по всей стране.
За основу при введении российских карточек был взят американский опыт. Продуктовые карточки - привычное для США явление и в наши дни. Там продуктовый талон представляет собой электронную карточку, ежемесячно пополняемую государством из бюджетных средств. В среднем каждый бедный человек получал продуктовых талонов на $133 в месяц. Сейчас это около 7,5 тысячи рублей. Однако в начале 2014-го конгресс США одобрил законопроект, в соответствии с которым в течение ближайших пяти лет бюджетные выплаты неимущим будут сокращены примерно до 90 долларов на человека. Однако даже 5850 рублей для россиянина - тоже ощутимая сумма. Так, величина прожиточного минимума в регионе за IV квартал 2014 года в расчете на душу населения составляет 7454 рубля. Для трудоспособного населения - 8017 рублей, для пенсионеров - 6180 рублей, для детей - 7423 рубля. Вообще же, по данным статистики за 9 месяцев 2014 года, в регионе за чертой бедности живут 9,5 процента жителей области (по России этот показатель 12,6 процента).
Однако в Ульяновской, Новгородской и Кировской областях речь идет почему-то только о тысяче рублей. То есть чуть больше 15 долларов. Согласитесь, разница между американской карточкой и российской очевидна. Если прикинуть эту тысячу на нижегородские цены, получается, что в месяц обладатель карты может приобрести курицу - 200 рублей, полкило вареной колбасы - 200 рублей, полкило сыра - 200 рублей, две пачки сливочного масла - 140 рублей, 1 бутылку масла - 70 рублей, 2 пачки макарон - 60 рублей, 1 пачку гречки - 50 рублей… Но и только. Этого хватит одному человеку на питание в течение недели-двух. Но никак не на месяц. И все же это лучше, чем ничего, считает большинство нижегородцев. Это адресная помощь, которая более эффективна, чем различные государственные дотации. Продовольственные талоны - это не только социальная помощь малоимущим, но и госзаказ, который может поддержать развитие отечественного сельского хозяйства. А еще это хороший удар по спекулянтам.

Ольга АБРАМОВА. 

Комментарий

Нина РАСЦВЕТОВА, начальник Управления адресной социальной поддержки граждан министерства социальной политики Нижегородской области:
- На финансирование мер социальной поддержки из бюджета выделяется порядка 13 млрд рублей. Регулируется количество получателей величиной прожиточного минимума. С ростом цен и инфляции увеличивается размер прожиточного минимума, соответственно, расширяется количество получателей льгот и пособий. Прожиточный минимум правительством области устанавливается ежеквартально. Такие меры социальной поддержки, как выплаты на проезд и питание школьникам и единовременная денежная компенсация на оплату ЖКУ, получают все многодетные семьи, без учета дохода. Также областное законодательство предусматривает механизм оказания адресной индивидуальной помощи семьям в трудной жизненной ситуации - социальные услуги и материальная помощь. В каждом районе при центрах соцобслуживания работает служба срочной помощи, которая принимает решения по оказанию помощи гражданам в тех или иных случаях.

Компетентно

- В соответствии с действующим законодательством искусственное регулирование цен в РФ применяется в исключительных случаях, то есть при превышении 30-дневного 30-процентного барьера на социально значимые продукты питания. Кроме ограничения цен естественных монополий частично регулируются цены лишь на небольшой сегмент - детское питание. Иного не предусмотрено, и для воздействия на организации торговли могут быть использованы только меры антимонопольного регулирования или прокурорского реагирования, - сообщили "НН" в областном министерстве поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг. - В ноябре 2014-го министерством было подготовлено письмо о наличии оснований для установления предельных розничных цен на гречку, однако минэкономразвития не поддержало данную инициативу в связи с риском долгосрочных негативных последствий ограничения деятельности розничных продавцов. Сейчас подготовлено письмо о наличии предпосылок для установления предельных розничных цен на капусту белокочанную, лук, сахар и яйцо куриное, данный вопрос будет решаться на федеральном уровне.
Для обеспечения населения более доступными товарами местного производства на уровне региона организована работа с местными товаропроизводителями, в том числе с сельхозпроизводителями. Например, для увеличения собственного производства свинины запланировано открытие нового свиноводческого комплекса в Вадском районе. Каждый год здесь будет выращиваться более 180 тыс. голов. Практически такой же свинокомплекс возведут и в Ардатовском районе.
Также ведется работа по привлечению сельхозпроизводителей к участию в ярмарочной торговле. В 2015 году планируется увеличить количество ярмарок, реализующих продукцию непосредственно от производителей, особенно в Нижнем Новгороде. Кроме того, будут разработаны дополнительные меры по созданию условий для размещения нестационарных торговых объектов (фирменные минимаркеты) непосредственно от производителя.

Кстати

Продовольственные карточки, о которых правительство вспомнило из-за бешеного роста цен, оказались по душе россиянам. 51% населения высказывается за введение таких заменителей денег для малоимущих, что показал опрос, проведенный Всероссийским центром изучения общественного мнения. При этом хотели бы получить продуктовую карту и чувствуют в этом необходимость 28% наших граждан.

Цифры

По данным Нижегородстата, рост цен в регионе за январь 2015 года составил: на капусту - 49%, на сахар - 33%, на морковь - 32%, на картофель и лук репчатый - 29%, на яблоки - 22%, на яйцо куриное - 10%.

Любопытно

Первые продовольственные карточки ("тессеры") появились в Древнем Риме и Греции во II веке до н. э. Городским беднякам там вручались свинцовые и бронзовые тессеры (монетки), гарантировавшие получение дешевого хлеба, мяса, оливкового масла, вина и возможность посетить театр, цирк или баню. Позднее тессеры были заменены дощечками с именем получателя, дня и места выдачи продуктового или зрелищного "пособия". После Рима только Конвент в Париже в 1789 г. впервые ввел продовольственные карточки. В России они впервые появились в годы Первой мировой войны и сохранились до 1920 года.

А как у них?

В США под нормированное распределение с начала 1942-го попадало множество товаров, в частности сахар, мясо, шины, бензин, велосипеды и обувь. Нормы потребления сахара были установлены на уровне полфунта (227 г) на человека в неделю, и к середине 1945 года были сокращены до 0,285 фунта (129 г) в неделю. Норма бензина для владельцев частных автомашин, не связанных напрямую с обороной, составляла 11 - 15 литров в неделю. Жестко регулировались резиновые изделия. После войны нормы отменялись по мере того, как рынок обеспечивал страну товарами. Карточки на большинство товаров были отменены в течение 1945 года, на сахар в 1947 году.
В Германии карточное распределение было введено 20 сентября 1939 года и насчитывало в общей сложности 62 вида карточек.
В Великобритании карточки на бензин были отменены в 1950 году, на сахар и сладости в 1953 году, на мясо в июле 1954 года.
В Японии карточная система отменена в 1949 году, государственный контроль над ценами отменен в 1952 году.
В Чехии карточная система на основные продукты питания была введена 2 октября 1939 года, на ткани, одежду, обувь и печное топливо - в декабре того же года. С изменениями и дополнениями просуществовала до 31 мая 1953 года и была отменена в ходе проведения денежной реформы.