В августе исполняется два года с тех пор, как Валерий Шанцев стал губернатором Нижегородской области .Этому была посвящена пресс-конференция, которая прошла 18 июня по инициативе агентства ИТАР-ТАСС в Москве. Мероприятие вызвало повышенный интерес со стороны федеральных средств массовой информации, ведь Валерия Шанцева в столице хорошо знают и по-доброму вспоминают время его работы вице-мэром Москвы. Кстати, пресс-конференция состоялась накануне юбилея нижегородского губернатора, ведь 29 июня Валерий Павлинович отмечает свое 60-летие
- Валерий Павлинович, итак, почти два года вашей работы на посту губернатора Нижегородской области позади. Что сделано за это время? Как изменились основные социально-экономические показатели региона? - На август 2005 года в регионе не выполнялся даже основной закон - закон о бюджете .
По основным параметрам область значительно отставала от среднероссийских показателей. Так, из года в год уменьшался коэффициент, характеризующий отношение роста среднедушевых доходов к потребительской корзине. Он находился на очень низком уровне .
А бюджетная обеспеченность на то время составляла 9,9 тыс. рублей на человека в год (63-е место в России среди 88 субъектов.) Мы проанализировали ситуацию и сумели к концу 2005 года выполнить областной закон о бюджете. И даже заработали дополнительно 600 млн. рублей. Это дало возможность выполнить обязательства перед социальной сферой и муниципальными образованиями .
Мы выплатили 100 процентов субсидий, субвенций и дотаций.
Удивительно, но в области практически не было бюджета развития. В 2005 году на это было заложено всего 200 млн .
рублей. Что на это можно было построить? Максимум один-два плохоньких объекта социальной сферы .
Уже в марте 2006 года мы защитили в Минэкономразвития и в Минрегионразвития нашу стратегию развития области до 2020 года. Мне очень понравилось, что в Санкт-Петербурге на последнем экономическом форуме в России теперь появилась такая же программа, которая называется "Россия-2020". Стратегия предусматривает реальную цель - повышение качества жизни нижегородцев .
В ней заложено повышение в 9 раз в области средней заработной платы (на начало разработки стратегии она была в 1,5 раза меньше средней зарплаты по России), в 7,5 раза - увеличение среднедушевых доходов. Чтобы достичь этого, ежегодно объем внутреннего регионального продукта должен расти на семь процентов, объем промышленного производства - на восемь .
Эти показатели в Нижегородской области впервые были достигнуты в 2006 году
Он стал годом перелома, прежде всего психологического - от настроения "не жили хорошо, и нечего начинать" к тому, что "надо жить хорошо, но для этого стоит хорошо работать" .
Как результат в 2006 году по внутреннему региональному продукту мы выросли на 7 процентов и сегодня находимся в десятке регионов России, обеспечивающих наибольший вклад в формирование регионального внутреннего продукта .
В 2006 году получили рост объемов промышленного производства 8,5 процента, тогда как в среднем по России он составил 3,9 .
Выше среднероссийского в области и объемы розничного товарооборота и платных услуг, объемы строительства .
Рост средней заработной платы в регионе в 2006 году был на 2 пункта выше, чем в России, и это дало увеличение подоходного налога. В результате с 34 млрд. рублей годового дохода в августе 2005 года мы выросли до 58 млрд. рублей на конец 2006 года. Получилось даже на 12 млрд. больше наших ожиданий. Как следствие, выросли и социально-экономические показатели. Впервые среднедушевой доход жителей области по отношению к потребительской корзине увеличился на 10 процентов. До этого он все время снижался, то есть потребительская корзина дорожала быстрее, чем росли доходы. В нынешнем году мы увеличиваем этот коэффициент на 20 процентов, чтобы догнать самые богатые в этом плане регионы .
В 2007 году планируем получить доходную часть областного бюджета более 70 млрд
рублей, а к концу 2010 года выйти на уровень в 150 млрд .
рублей. Конечно, и этого мало, ведь сегодняшний показатель Москвы по бюджетной обеспеченности на одного человека составляет 80 тысяч рублей, а у нас пока 20 тысяч, и это несмотря на то, что мы его увеличили в 2 раза (в 2005 году было всего 9,9 тыс. руб.). Но это все равно в 4 раза меньше, чем в Москве .Возможности для роста в Нижегородской области есть .И это связано прежде всего с желанием не столько самого Шанцева, сколько всех нижегородцев - жить лучше, работать лучше .
Могу сказать, что программа развития области по финансированию выросла в 6 раз. В 2007 году в ряде случаев мы имеем повышение объемов строительства и реконструкции в 15, 20, а в некоторых и в 50 раз больше, чем в 2004 - 2005 годах. Это приведет к тому, что образование, здравоохранение, культура, спорт, социальное обеспечение в Нижегородской области к 2010 году будут иметь современную базу, оснащенную передовым оборудованием .
Мы хотим выйти на средний европейский уровень .
- Сегодня Россия переживает инвестиционный бум. Как на этом фоне выглядит Нижегородская область? Насколько активны инвесторы в отношении вашего региона? - 2006 год дал хорошие результаты по трем направлениям .
Первое - выросли российские инвестиции в основной капитал. Они растут темпами выше среднероссийских. В 2 раза увеличился объем иностранных инвестиций. Однако мы считаем, что они еще низки по сравнению с той же Москвой .
И третье направление - мы создали инвестиционный совет, на котором рассмотрели более 1200 заявок на реализацию инвестиционных проектов .
На сегодня капитализация проектов, которые будут реализовываться в 2007 - 2011 гг., составляет более 523 млрд. рублей. Будет создано более 70 тысяч новых рабочих мест с зарплатой выше среднероссийской .
Основные проекты таковы .
Это строительство вместе с "ЛУКОЙЛом" нового комплекса глубокого каталитического крекинга на нефтеперерабатывающем заводе в Кстове. Капитализация - около 1 млрд. долларов .
Это повысит нашу налогооблагаемую базу приблизительно на 1,5 млрд. рублей
Второй проект, который мы тоже уже запустили, это строительство "Стана-5000" по производству стального широкого листа для газо- и нефтепроводов на Выксунском металлургическом заводе капитализацией более 1 млрд. долларов. Объем оборота и производства продукции составит 50 - 60 млрд. рублей в год, и это - при нашем сегодняшнем ВРП в 400 млрд. рублей .
На днях мы подписываем соглашение с компанией Liebherr .
Уже выделен земельный участок в 120 га для строительства завода по производству землеройной техники и компонентов .
Она применяется во всем мире, в том числе и у нас .
Отмечу проект компании "Объединенные транспортные технологии" по строительству автосборочного и автокомпонентного завода в районе Бора, капитализация проекта - около 800 млн. долларов. Там планируется производство автомобилей Chevrolet Lanos и автобусов Isuzu .
В стадии подписания находится проект "СИБУР-Холдинга" и бельгийской фирмы Solvay по производству ПВХ - 330 тыс .
тонн в год с возможностью увеличения до 500 тыс. тонн. Капитализация проекта - около 750 млн. долларов. Налогооблагаемая база - от 1,5 до 2 млрд. руб
в год. И таких объектов у нас уже более десятка .
- Как обстоят дела в области со строительством жилья и в сфере ЖКХ? - Мы разработали программы сноса к 2012 году ветхого аварийного фонда, реформирования ЖКХ, создания областных управляющих компаний, которые занимались бы переводом этого хозяйства на рыночные условия. Услуга может быть качественной тогда, когда в этой среде есть конкуренция. Сегодня же у нас там монополизм плохо работающих организаций .Поэтому реформу мы должны осуществить обязательно .Остановлюсь на строительстве.
Только в Нижнем Новгороде нам надо снести миллион квадратных метров ветхого и аварийного жилья, а построить полтора миллиона квадратных метров. Стоит эта программа 40 млрд. рублей. Какие-то средства область от федеральных органов получит, но основную нагрузку надо будет нести самим. Эти миллиарды нам надо зарабатывать .
Объемы строительства жилья в Нижегородской области в 2006 году выросли на 9 процентов по сравнению с 2005-м, в 2007 году на середину года - на 23 процента
Наша задача - достичь объема ежегодного строительства в 3 млн. квадратных метров. На этот уровень мы хотим выйти в 2010 году. Для этого подтягиваем и стройиндустрию, и наши строительные мощности .
В прошлом году мы построили по 22 кв. сантиметра жилья в расчете на одного жителя области .
А как известно, президент в послании Федеральному собранию поставил задачу строить в год не меньше квадратного метра жилья на гражданина России. То есть нам надо вырасти в пять раз .Мы вырастем. Но нужно время
Кроме того, чтобы построенное жилье было доступно, нужно развивать социальную ипотеку, повышать доходы населения.
- С какими наибольшими трудностями вы столкнулись, поднимая экономику области? Насколько отличаются Москва и Нижний Новгород по стилю работы и управления? - Есть специфика системы управления Москвы и Нижнего Новгорода. Москва имеет единую систему управления: весь ресурс сосредоточен в руках того, кто управляет этой территорией.
В Нижнем Новгороде, по сути дела, губернатор и областное правительство не имели многих функций, которыми должны быть наделены для решения задач по развитию региона. В частности, в Москве единый земельный ресурс. Право распределения земли в Москве - это прерогатива правительства Москвы.
В Нижнем Новгороде до моего прихода земельные отношения регулировались на уровне органов местного самоуправления .Областное правительство этим не занималось далее. Градостроительная политика.
Перспективы развития Нижегородской области, всех ее 48 районов и 28 городов, входили в сферу полномочий органов местного самоуправления. При этом они не представляли перспектив по энергообеспечению, маркетингу, развитию всех основных отраслей экономики области. Практически все районы, за исключением 8, были дотационными. Зато, как только деньги попали в бюджет районов, наступала полная самостоятельность в их использовании. То есть основные ресурсы - земельные, градостроительные и финансовые - не были сконцентрированы и управляемы из одного центра. Поэтому первое, что мы сделали, это вместе с законодателями постарались создать понятное эффективное поле управления основными ресурсами .
- Валерий Павлинович! Скоро вы будете отмечать свой юбилей. Где, как и в каком кругу справите этот праздник? Что может стать для вас лучшим подарком? - 29 июня мне исполняется 60 лет, но в этот день вместе со всеми своими коллегами я буду в Ростове- на-Дону, где президент России собирает заседание Госсовета по вопросам общественной безопасности. В связи с этим само празднование сдвигается. 30 июня или 1 июля планирую отметить прежде всего с родными, близкими, друзьями. Если говорить об официальных церемониях, их будет немного. В Нижнем Новгороде основная церемония намечена на 4 июля. Предполагается, что соберутся все те, кто работает со мной в Нижегородской области.
Главным же подарком для меня, конечно, будет радость людей, которые будут присутствовать на этих мероприятиях. Хотелось бы, чтобы они не были скучными и формальными, а получились живыми и оригинальными и люди получили удовольствие от праздника .
Потому что, работая в должности на любой территории, я всегда делаю все для того, чтобы видеть улыбки людей, смех детей .
Подготовил Олег СУХОНИН