Что такое "железный занавес", нижегородцам объяснять не надо. Многие десятилетия Горький был "закрытым" городом, поскольку самые мощные его предприятия, конструкторские бюро и научно-исследовательские институты выпускали военную продукцию - атомные подводные лодки, истребители МИГ, ракеты, орудия и многое другое. И только в начале 90-х годов город "открыли" как свидетельство расширения гласности. Более двадцати лет наши земляки безоглядно наслаждались европейскими пейзажами и купались в волнах Средиземноморья, самостоятельно осваивая все новые и новые точки планеты. И вдруг - бац! - год назад, когда Украина, а также Евросоюз и США обвинили Россию в аннексии Крыма, на некоторых из нас вновь повеяло холодом прежнего "занавеса".

Поедешь - вылетишь

Сергей и Светлана Кожины давно мечтали съездить в Канаду. У Светланы там, в ста километрах от Торонто, - в Ниагаре - живет подруга детства, приглашала в гости, но супруги ждали, когда их Кирюша подрастет, чтобы взять ребенка с собой. И вот в начале прошлого года наконец собрались. Авиабилеты купили задолго до поездки, так дешевле, но когда Сергей, капитан полиции, подал рапорт об отпуске, начальник отдела его не подписал. Обескураженный сотрудник обратился к начальнику отдела кадров: что такое?
- Мы вам не рекомендуем выезжать за рубеж, - сухо возвестил кадровик. - Сами видите, какая сегодня в мире политическая обстановка, это небезопасно, то да се…
- Я, конечно, не стал рисковать карьерой, в Канаду жена улетела одна с сыном, - рассказывает Сергей. - Разругались в пух и прах… Но Канада - это понятно, почти Америка, а вот в октябре мы надумали съездить на отдых в Египет. Тут уж я заранее, прежде чем покупать путевки, решил согласовать с начальством. И опять услышал в ответ: "Не рекомендовано".
- Служба есть служба, для тех, кто носит погоны, рекомендация - это приказ, - констатирует начальник пресс-службы УМВД России по Нижнему Новгороду майор внутренней службы Наталья Евсина.
Те, кто носит погоны, поначалу не приняли это всерьез. Думали, рассосется… Ан нет! Поползли слухи об увольнении "отпускников" в силовых структурах, о том, что "отбирают загранпаспорта".
- Не отбирают, мы их сами сдаем в секретариат, - поправил меня знакомый силовик.
Кто-то попытался перехитрить начальство и в запретную страну полетел через Минск. То есть поехал якобы в Белоруссию, а оттуда самолетом - в Марокко. И мгновенно распространился устрашающий слух: за самоволкой последовало увольнение.
- Хочешь за границу, увольняйся из органов, - шутят теперь служивые. А еще говорят:
- Если поедешь обманным путем, вылетишь со службы…
Начальство у силовиков, насколько мне известно, тоже теперь отдыхает исключительно на Черном море и в границах России. Глава Нижегородского УМВД, к примеру, свой отпуск провел в Крыму. Знакомый генерал недавно вернулся с семьей из Сочи.

Турция вне досягаемости

Уж не знаю, какими секретами владеют участковые уполномоченные, но тех тоже никуда не пускают. На всякий случай. Это по-нашему.
Участковый инспектор Ильдар Сабитов простодушно посетовал:
- Раньше не могли поехать в Турцию отдыхать, потому что денег не хватало, а теперь зарплату повысили, зато выезд за рубеж запретили…
Кому именно запретили? Кто? Где этот приказ, противоречащий Конституции РФ?
Официальных документов, запрещающих выезд сотрудников за границы России, нет.
Тем не менее еще в апреле прошлого года на федеральных сайтах появилась информация: российским полицейским, военным и другим силовикам запретили выезд за границу. В списках "невыездных" значились: МВД, личный состав ФМС, ФСКН, УФСИН и частично Минобороны. Это очень значительная часть нашего работоспособного населения, желающего за свои деньги посмотреть мир.
- Подумаешь, в Турцию они не могут выехать! - иронизируют малоимущие пенсионеры. Дескать, не баре, и на даче позагорают…
Но большинство из тех, кто сегодня носит погоны, - молодежь, люди нового поколения, они даже не помнят советского "золотого" правила: "Чтобы съездить в капстрану, надо сначала побывать в соцстранах". А для тех, кто работал в "ящике", запрет на выезд в любую страну в течение 25 лет был нормой…
Знакомый полковник юстиции, имеющий "доступ к сведениям второй формы секретности" и до сих пор каждую весну вкушавший прелести пятизвездочных турецких отелей, в нынешнем мае отправился в Сухуми. Поехал один, жена и дочка, как и позволяло им благосостояние семьи, полетели в это время на Кипр. Повторять подвиг декабристок ни та, ни другая, как видно, не спешили…
Не хотелось бы обижать и без того несчастную Абхазию, но тамошний сервис ни в какое сравнение со средиземноморским, естественно, не идет. Первые несколько дней привлекала местная экзотика - кипарисы и эвкалипты, бродячие собаки на территории отеля, шашлык на берегу холодного моря, в котором еще рано было купаться… А потом разочарованный отпускник поменял билеты на самолет и вернулся в родной Нижний:
- У нас в "Буревестнике" и то лучше, - сокрушался он.
Более или менее вразумительное разъяснение сложившейся ситуации появилось недавно (а с наступлением поры отпусков проблема значительно обострилась) на форуме сайта МВД:
"В МВД РФ был установлен порядок, в соответствии с которым выезд сотрудников органов внутренних дел за границу может быть осуществлен только с письменного разрешения руководителя территориального органа ОВД.
...Запрет касается лишь тех сотрудников МВД, которые имеют высокую степень доступа к государственной и служебной тайне. В конце марта прошлого года МВД получило рекомендательное письмо об усилении режима по защите государственной и служебной тайны, в котором предлагалось ограничить выезд сотрудников, которые имеют допуски к работе с гостайной. При этом в "черный список" стран, куда нежелательно ездить обремененным гостайной полицейским, попало 150 государств.
Запрет не коснулся сотрудников с третьей формой допуска - то есть сотрудников МВД, не имеющих доступа к документам с грифом "секретно". Решение об ограничении выезда за границу сотрудников МВД полностью соответствует закону о государственной тайне, а имеющие секретность сотрудники получают специальную надбавку к содержанию".

И судьи там…

Вслед за сотрудниками МВД, МЧС, ФСКН и ФСИН и работникам судебной системы тоже рекомендовали не выезжать на летний отдых за границу. Судьям и работникам российских судов "посоветовали" не посещать государства, имеющие договор о взаимной выдаче с США. Соответствующее письмо за подписью генерального директора судебного департамента при Верховном суде Александра Гусева, разосланное на днях во все российские судебные инстанции, основано на предупреждении МИД РФ, в котором говорится о "рутинной практике охоты" на российских граждан в других странах по запросу американских спецслужб, а также вероятности того, что россияне могут стать жертвами провокаций. Говорят, сотрудники, имеющие доступ к секретным делам, получили не просто рекомендацию, а жесткие ограничения относительно выезда за границу.
- Дело не в секретности, - говорит федеральный судья, много лет выносившая приговоры по громким нижегородским делам, а год назад ушедшая в отставку Нина Чинякова. - Никакой гостайной мы, конечно, не владеем, но провокации и шантажи в подобных ситуациях не исключаются. Конечно, взять в заложники, допустим, федерального судью гораздо больше смысла, чем тетю Маню из колхоза "Светлый путь". И в предупредительном письме, адресованном судьям, говорилось: "Мы за вас ответственности не несем…"
- На самом деле, и сотрудники полиции сдали загранпаспорта, и судьям, действительно, не рекомендовали выезжать за границу, - не согласен с Ниной Павловной ныне действующий федеральный судья, фамилию которого по его настоятельной просьбе мы пообещали не называть. - И подобные правила действуют в судебно-правовой системе уже давно. Я больше скажу: за последний год судьи отдельных регионов выезжают за границу только с письменного разрешения руководителя суда. Но я не понимаю, какая взаимосвязь между разглашением гостайны и возможностью отдохнуть с семьей и потратить честно заработанные деньги. Мне кажется, никакого защитного механизма нашей страны в этих санкциях нет…
Что же касается опасений, связанных с охотой на российских граждан, высказанных МИД, то к ним эксперт отнесся с явным сомнением:
- Опасность охоты на сотрудников судебной системы? Кому они нужны? Да, есть сотрудники, которые обладают информацией, содержащей государственную тайну, но им всегда выезд был запрещен, и паспортов заграничных у них нет. А все остальные - да пусть выезжают! Не думаю, что на них ведется какая-то охота…

Была бы охота

Но судья Чинякова, которая вышла в отставку и теперь свое мнение высказывает, не оглядываясь на вышестоящее начальство, вдруг признается:
- А я опасаюсь и не скрываю этого. Вот хотелось бы в Клайпеду съездить, друзья приглашают, но мне страшно. Мой коллега, действующий ныне судья, вернулся из Чехии и рассказывает: "Пока общаешься на английском языке, все спокойно, как только узнают, что ты русский, моментально возникает напряжение…"
О, так это еще в советские времена началось, скажет кто-то. Может быть. Но, по слухам, сегодня пропаганда западных идеологов достигла апогея, и мы в глазах населения многих стран "оккупанты, мечтающие захватить мировое господство".
- Прямого нормативного акта, запрещающего пересечение государственной границы, нет, однако сложности с выездом за рубеж все же появились, - ответили нам в региональном управлении и другого силового блока.
- Нам объявили о настоятельной рекомендации воздержаться от поездок за границу. Решение по каждому сотруднику будет приниматься персонально, в зависимости от многих факторов: есть ли у него допуски по секретности, имел ли конкретный человек отношение к гостайне или "закрытым" уголовным делам и т.д. Насколько известно, единая схема уже применяется к большинству представителей правоохранительных, следственных и надзорных органов, миграционной службы, к военным, а возможно, и к сотрудникам МЧС, - объяснил нам, конечно же, пожелавший остаться неизвестным сотрудник Нижегородского областного управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков РФ.
Источник отметил, что, по слухам, эта рекомендация напрямую связана с присоединением Крыма и ситуацией на Украине и относится к посещению более чем сотни стран, имеющих договоры с США об экстрадиции.
И все же почему все, с кем приходилось разговаривать на эту тему, настоятельно требуют анонимности? Опять же знакомый из полиции поделился своими соображениями:
- Какая-то мутная история с этим запретом. Закона вроде и нет, а все боятся его нарушить. И работу боятся потерять - потому и отказываются от комментариев.
Тем временем мы получили очередной ответ на официальный запрос из отдела кадров прокуратуры Нижегородской области:
"Директору "РИЦ "Нижегородские новости".
На Ваш запрос № 248 от 29.07.2015 сообщаем, что ограничения на выезд работников прокуратуры, имеющих допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1993 № 5485-I "О государственной тайне".
Вот вам и весь сказ.
И уж совсем забавную версию нашумевшей истории с запретами предложил наш постоянный читатель Владимир Сироткин:
- Вводя запрет, власти направляют поток отдыхающих в Крым или в Сочи. Нас-то, гражданских, почуявших свободу, туда не так легко загнать…

Татьяна ЧИНЯКОВА.

Справка "КОПа"

В соответствии со степенями секретности сведений, составляющих государственную тайну, устанавливаются следующие формы допуска граждан к государственной тайне:

первая форма - для граждан, допускаемых к сведениям особой важности;
вторая форма - для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям;
третья форма - для граждан, допускаемых к секретным сведениям.
Доступ граждан к сведениям, составляющим государственную тайну, разрешается только при наличии у них допуска к государственной тайне по соответствующей форме. Наличие допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для доступа к сведениям более низкой степени секретности.