Депутаты стремятся к выполнению обязательств, принятых перед населением области.Что бы ни случилось - упало ли дерево на дорогу, долго не было трамвая, поднялись ли цены на продукты или покосился забор в деревне, народ во всем винит депутатов. К ним же люди обращаются за помощью, а в ряде случаев и за защитой, когда другие инстанции упорно не хотят замечать этих граждан с их просьбами и чаяниями. Какова же роль депутата в современном обществе? Об этом мы беседуем с председателем Законодательного собрания Нижегородской области Евгением Лебедевым.

- Евгений Викторович, так уж получилось, что среди народа бытует мнение: депутаты - это люди, которые принимают решения, выгодные прежде всего им самим, и они ни за что при этом не отвечают…
- Мнения могут быть самыми разными - это правда. Но все-таки депутат - это избранный представитель народа в законодательном органе власти. И его деятельность в первую очередь направлена на повышение качества жизни населения.
У обывателя, к сожалению, сложилось ложное мнение, что депутат обладает огромными полномочиями и может решить абсолютно любой вопрос. На самом деле депутат работает в строгом соответствии с регламентирующими его работу документами. В нашем случае, применительно к Законодательному собранию, это Устав Нижегородской области, закон о статусе депутата и Регламент Законодательного собрания Нижегородской области. С одной стороны, у нас действительно есть определенные полномочия, а с другой - есть обязанности, которые накладывают на нас, депутатов, ответственность. Так, коль скоро мы пишем законы, мы должны также и контролировать их исполнение, смотреть, как они применяются на практике, корректировать и совершенствовать их. Для этого необходимо вести работу с населением, с трудовыми коллективами.
Часто так бывает: приезжаешь в какой-нибудь небольшой районный город, и тебе сразу же выдают за все ветви власти. Люди обращаются со своими проблемами: у одного личный забор покосился, у другого - дерево упало на дорогу. Вот тогда и понимаешь, что у населения порой совершенно нет представления о том, как выстроена власть. Но их сложно в этом упрекнуть. Просто нам, депутатам, надо делать все для того, чтобы люди поняли это устройство и сами могли повлиять на принятие тех или иных законов. Для этого два года назад мы и приняли Закон "О законодательной инициативе граждан в Законодательном собрании Нижегородской области", который позволяет любому человеку выступить инициатором законопроекта. Для этого необходимо собрать в поддержку проекта всего 2 тысячи подписей. А Законодательное собрание в свою очередь готово оказать активному гражданину консультативную помощь в подготовке необходимых документов.
- Из всего многообразия принятых депутатами 5-го созыва законов какие вы считаете наиболее важными и значимыми для жизни региона?
- За время работы пятого созыва принято порядка 1500 законов. Все они очень важны и касаются абсолютно всех сфер жизни. Безусловно, самый главный - бюджет. Именно он определяет финансовую политику региона на год. В нем отражены все сферы нашей жизни.
За последние 10 лет бюджет области вырос с 30 до 130 миллиардов рублей, и все равно средств не хватает. Что делать? Поднимать налоги - самый простой, но не самый правильный шаг, к тому же непопулярный. Потому у нас была создана система законов, которая направлена на поддержку промышленности, малого и среднего предпринимательства. Это привлекло к нам инвесторов. Отсюда и начали появляться в бюджете дополнительные доходы, которые мы намерены потратить на решение прежде всего социальных проблем.
Кроме того, за время работы пятого созыва принят целый ряд законов, направленных на поддержку семьи. Здесь и региональный материнский капитал, и предоставление многодетным семьям бесплатных земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, и всевозможные выплаты на детей, в том числе при усыновлении.
Год назад мы приняли Закон "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области". На законодательном уровне создан важный механизм по организации проведения капремонта многоквартирных домов. Теперь деньги собственников жилья собираются в одном "котле". Также установлен жесткий контроль за деятельностью регионального оператора. Это гарантирует, что ни один рубль, уплаченный населением, не будет потрачен ни на какие иные цели.
Таково мое глубокое убеждение: только "котловой" метод поможет решить эту проблему. Другого способа нет. Ни одно жилищное сообщество граждан, проживающих в пятиэтажном доме, на сегодня не имеет столько денег, чтобы вложить их в ремонт своего имущества. Просто людям это нужно доходчиво объяснить.
Также был принят целый ряд законов, направленных на поддержку реального сектора экономики. Здесь и совершенствование инвестиционного и инновационного законодательства в части предоставления налоговых преференций, и наша гордость - закон о промышленной политике, который мы приняли раньше, чем Госдума.
- В чем же его уникальность?
- Этот закон стал основой для разработки областных программ развития конкретных отраслей экономики. Он определил требования к субъектам промышленной деятельности, претендующим на меры государственной поддержки (возможность предоставления государственных гарантий по кредитам, субсидии, льготы по налогу на имущество и налогу на прибыль, гранты в сфере науки и техники).
Когда инвестор понимает, что субъект Федерации развернулся к нему лицом, что его здесь ждут и готовы дать преференции, конечно, он предпочтет именно этот регион любым другим, потому что здесь создан благоприятный для развития его предприятия климат. Не случайно федеральные аналитики отвели нашей области одно из ведущих мест в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов для инвесторов.
- А как обстоит дело с поддержкой малого бизнеса?
- Сегодня существует программа по его развитию. Предусмотрены различные меры поддержки - гранты, микрозаймы и т.д. Кроме того, в регионе создана система бизнес-инкубаторов, где начинающим бизнесменам оказывают юридическое сопровождение, бухгалтерское, помогают составить бизнес-план с нуля. А потом, уже подготовленных, их пускают в свободное плавание. Однако надо активизировать эту работу.
На днях мы приняли закон о так называемых "налоговых каникулах". Суть его в том, что, если новое предприятие выбирает упрощенную форму налогового отчета (когда ему определяется фиксированная сумма налога), мы его от этого налога освобождаем на несколько лет. Делается это для того, чтобы предприниматель не лез в кредиты, а большую часть выручки вкладывал в развитие своего предприятия. Это попытка активизировать приход в бизнес молодых и энергичных людей.
Начинающие предприниматели смогут получить льготы уже с 1 января 2016 года.
- Из-за экономического спада, внешних санкций приходится экономить не только населению, но и региону в целом. От чего пришлось отказаться?
- Мы уже сократили расходы бюджета более чем на 4 миллиарда рублей. Сокращение коснулось в том числе резервного фонда правительства области, а также расходов на содержание аппарата управления и подведомственных учреждений.
Только по аппарату Законодательного собрания в 2015 году расходы сокращены более чем на 10 млн рублей (с 1 мая 2015 года сокращено денежное содержание депутатов, работающих на постоянной основе, на 10 процентов уменьшен фонд оплаты труда сотрудников аппарата, командировочные расходы, а также расходы, связанные с материально-техническим обеспечением).
Приоритетом для нас остается выполнение всех социальных обязательств перед населением области. Все социальные пособия и зарплаты выплачиваются своевременно и в полном объеме.
Важнейшим направлением остается и подготовка к проведению чемпионата мира по футболу - 2018, поэтому в бюджете предусмотрены средства на развитие метрополитена. Будет обустроена Стрелка - одно из красивейших мест города, которое до недавнего времени было, можно сказать, захолустьем. Не помешает нам и ремонт части дороги от аэропорта до проспекта Молодежный, а это несколько десятков километров. Не стоит забывать и об имидже. Сегодня Нижний везде упоминается в числе городов, которые принимают чемпионат мира. Это очень важный аргумент, в том числе для привлечения инвесторов.
Кроме того, ведется активное строительство второго Борского моста, достроен и введен в июне 2015 года в эксплуатацию перинатальный центр в Дзержинске, продолжается строительство ФОКов. В общем, все запланированные стройки, которые уже велись до 2015 года, продолжаются.
- Президент Владимир Путин подписал закон о переносе выборов в Госдуму. В связи с этим изменится и срок пребывания на своем посту у депутатов Заксобрания…
- Действительно, Государственная дума приняла проект закона о переносе федеральных парламентских выборов с декабря 2016 года. Документ предусматривает, что выборы депутатов Госдумы седьмого созыва пройдут в третье воскресенье сентября 2016 года. Это означает, что регионы должны будут привести свое законодательство в соответствие с федеральным. Таким образом, выборы депутатов Законодательного собрания нового созыва также состоятся в сентябре 2016 года.
Решение федеральных законодателей я считаю своевременным и абсолютно обоснованным. Во-первых, проведение выборов в Госдуму и региональный парламент в один день - это экономия бюджетных средств. Во-вторых, это удобнее и для самих избирателей: ходить на избирательные участки придется реже. И, наконец, самое важное: речь об одном из основополагающих документов - бюджете на следующий год. Главный финансовый документ страны и региона Госдума и соответственно Законодательное собрание принимают осенью. И логично, что утверждать его будут те депутаты, которым предстоит с ним работать.

Беседовала Ольга АБРАМОВА.

На фото: Закладка аллеи в честь 70-летия Победы.