Оброк на экстренный случай
Новый закон в пользу путешественников не нравится туркомпаниям

Туроператоров обложат новым оброком. Собранные с них деньги будут предназначаться на оказание за рубежом экстренной помощи туристам, оказавшимся в чрезвычайных и просто неприятных ситуациях. Соответствующий указ подписан президентом РФ.

В два "котла"

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года. Однако уже в ближайший месяц туроператоры, работающие в сфере выездного туризма, должны будут оплатить взносы за 2017 год в резервный фонд и фонд персональной ответственности туроператорского объединения "Ростурпомощь". По закону деньги из фонда могут расходоваться исключительно на оказание экстренной помощи туристам за рубежом. Однако даже если туроператор прекратит свое существование или выйдет из "Ростурпомощи", забрать назад свой взнос он не сможет.
Размер оброка для туроператоров составит от 50 до 500 тысяч рублей - в зависимости от количества отправленных на отдых туристов и общей цены путевок. Те, кто отправляет на отдых не более 10 тысяч клиентов, должны перечислить в фонд 50 тысяч рублей. Для компаний с показателем не более 100 тысяч туристов размер взноса составит 100 тысяч рублей, а более 100 тысяч клиентов - 300 тысяч рублей, для компаний, организующих отдых за рубежом для полумиллиона путешественников, - 500 тысяч рублей.
Кроме взносов в резервный фонд раскошелиться придется и на взносы в фонд персональной ответственности: 1 процент от общей цены турпродукта за предыдущий год. Эти средства предназначены на возмещение ущерба клиентам туроператора, который в силу разных обстоятельств не способен исполнить свои обязательства перед ними.
Принятию поправок в законодательство, регламентирующих деятельность на отечественном туристическом рынке, предшествовала ситуация 2014 года, вызвавшая волну банкротств крупных туроператоров. Тогда, по прикидкам экспертов, из-за остановки деятельности ряда компаний пострадали около 140 тысяч соотечественников, которые либо остались без отпуска, либо не могли вернуться домой из-за рубежа.

Повязали ответственностью

О том, как представители турбизнеса относятся к нововведению, красноречиво свидетельствуют данные опроса, проведенного порталом HotLine.travel.
Более 80 процентов опрошенных к такому виду сотрудничества относятся отрицательно. Половина считает, что туроператоры сами могут обанкротиться, и тогда депозиты просто пропадут. Еще треть респондентов уверена, что не все турагентства потянут такие депозиты. "За" голосуют лишь 7 процентов участников рынка. Еще 1 процент сообщил, что уже работает по такой схеме.
Больше всего в ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ" представителям нижегородского турбизнеса не понравилась поправка "от имени и по поручению". Она предполагает, что турагент имеет право осуществлять продвижение и реализацию турпродукта только от имени и по поручению туроператора. То есть на производителя туруслуг возлагается тотальная ответственность фактически за любые действия дистрибьюторов.
При этом, как говорится в документе, при реализации туристского продукта "турагент предоставляет туристу и (или) иному заказчику копию доверенности, выданной туроператором, на заключение от имени туроператора договоров о реализации сформированного им туристского продукта". Агент, таким образом, может работать только "от имени и по поручению" туроператора.
Выдача таких доверенностей вряд ли устроит самого туроператора, сомневаются в нижегородских компаниях. Ведь в таком случае тому придется отвечать перед клиентами по всем договорам и даже в том случае, если турагенты оказались нечистоплотными.
Сомневаются представители туротрасли и в том, что агентства смогут выплачивать депозиты и выдержат дополнительные нагрузки. Чтобы остаться на плаву, наверняка, многие начнут искать лазейки, как обойти закон, возродится "черная бухгалтерия".

Арина ОГУРЦОВА. Фото savvystews.com.

Комментарий

Александр МАКАРОВ, министр промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области:
- Вносимые изменения в действующее законодательство вводят норму, согласно которой сообщение Ростуризма о возникновении обстоятельств непреодолимой силы в сфере выездного туризма является основанием для возврата туристу денежных средств в полном объеме. Также поправки в законодательство позволяют правильно, с точки зрения налогового законодательства, отражать средства туроператоров. Поступающие в виде целевых взносов в резервный фонд и фонд персональной ответственности объединения туроператоров "Ростурпомощь" средства позволят обеспечить гарантированный и своевременный вывоз всех туристов, пострадавших в результате банкротства или неплатежеспособности туроператора из страны временного пребывания, а также возврат средств, затраченных на приобретение туристского продукта.
По предварительным прогнозным оценкам, выездной поток из региона в страны дальнего зарубежья за 2015 год сократился не менее чем на 30 процентов, особенно по европейским странам и, конечно, по направлениям зимнего отдыха, в том числе отдых на Красном море. Также в числе характерных тенденций рынка выездного туризма: сокращение продолжительности пребывания в зарубежных поездках с 10 до 7 (5) дней, предпочтение более дешевым турам. Новогодние праздники за рубежом тоже сократились не менее чем на 35 - 40 процентов. Первые месяцы 2016 года также подтверждают тенденцию падения спроса на зарубежные туры.
В данный момент министерство проводит мониторинг данных по итогам года и анализирует тенденции развития регионального рынка. Одна из важных задач министерства на среднесрочную перспективу - выйти на рынок въездного туризма и, в частности, привлечь к нам китайских туристов. В январе 2016 года министерство подписало соглашение с Ростуризмом о безвизовом приеме китайских гостей. В программе будет участвовать аккредитованный туроператор, внесенный в федеральный реестр и имеющий соответствующие гарантии, являющийся на текущий момент единственным региональным консолидатором туристских поездов в Нижний Новгород. Еще несколько региональных туроператоров также готовятся работать в этом направлении, активно разрабатывая специальные программы приема для китайских туристов.
Также министерством в данный момент прорабатывается комплекс мер по поддержке региональных туроператоров, формирующих чартерные программы в Нижегородскую область.

Между тем

Кубань вне конкуренции
По ранним броням на летний отдых курорты Краснодарского края обогнали Крым. Согласно данным сервиса бронирования Travel.ru, сейчас на Кубани хотят провести лето почти вдвое больше самостоятельных туристов, чем на полуострове.
- На начало марта самостоятельными путешественниками сделано 18 процентов броней от прошлогоднего уровня для отдыха летом, с первого июня по 31 августа, на курортах Краснодарского края. При этом Кубань почти в два раза более востребована, чем Крым, - говорит директор по коммуникациям сервиса Яков Садчиков. - Стоимость проживания на кубанских курортах выросла в среднем на 11 процентов. Дешевле всего в Ейске, а дороже всего в Геленджике.
Сюда поедут в среднем на десять дней. В Туапсе ночь в отеле обойдется в 3600 рублей. Кстати, в сравнении с прошлым годом цена подскочила на 15 процентов. Здесь путешественники планируют остановиться в среднем на 11 дней. А вот летний отдых в Анапе подорожал на 16 процентов - 4130 рублей, в Геленджике на десять процентов - 4310 рублей.
Как выяснилось, олимпийская столица оказалась не самым дорогим городом среди курортов Краснодарского края. За ночлег здесь попросят лишь на три процента больше, чем в 2015 году. Так, номер обойдется в 3850 рублей.
- По Сочи рост на летние месяцы может составить до 15 процентов. Это в пределах инфляции. Стараемся сдерживать расценки, чтобы не отпугнуть гостей. Но есть факторы, которые все равно повлияют. Например, коммунальные платежи и стоимость продуктовой корзины, - объясняет президент Ассоциации отельеров курорта Василий Пахолюк.
В Крыму же самые популярные у туристов Коктебель и Севастополь, номера здесь стоят 2800 - 3280 рублей. Гостиницы в Ялте на лето бронируют в среднем на восемь дней и платят 3985 рублей в сутки. Самый дешевый ночлег можно найти в крымских поселках Малый Маяк и Поповка, где за размещение попросят всего тысячу рублей.

Кстати

В 2015 году Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области составлено 59 протоколов за нарушения прав потребителей туристских услуг. Проведено 37 проверок хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по оказанию туристских услуг. Нарушения установлены при 29 проверках (78,4 процента), что выше уровня прошлого года (74 процента). В результате контрольно-надзорной деятельности выявлено 127 нарушений законодательства (2014 год - 99).