Очередные новшества грядут в коммунальном хозяйстве. И, как всегда, далеко не все они придутся по вкусу населению. Вывоз отходов станет коммунальной услугой, общедомовые нужды отменят, а работа старших по домам будет оплачиваться. В конце июня прошлого года был принят Федеральный закон РФ № 176-ФЗ, который внес ряд существенных изменений в Жилищный кодекс РФ.

А у нас управдом - друг человека

Одно из нововведений - очно-заочное голосование. То есть помимо очного и заочного общих собраний теперь появится новая форма. Она предусматривает очное обсуждение вопросов повестки дня и принятие решений по вопросам, поставленным на голосование. Собственники, которые не присутствовали на собрании, в установленный срок могут передать свои решения в письменной форме.
Дело в том, что собрать кворум для общего собрания в многоквартирном доме достаточно сложно. А очно-заочная форма, помимо того что ускорит принятие важных для дома решений, еще и даст возможность большему количеству собственников выразить свое мнение по тому или иному вопросу.
Еще одно нововведение также касается собрания. Инициатором его теперь могут быть собственники, которые обладают 10 процентами и более голосов, из расчета: один голос равен одному квадратному метру приватизированной жилплощади. Они могут письменно обратиться в управляющую организацию или ТСЖ, чтобы те, в свою очередь, организовали и провели общее собрание жильцов. Правда, отмечают эксперты, если уж собрание инициирует собственник, то на нем лежит и ответственность за подготовку необходимых документов.
Кроме того, теперь общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (МКД) может быть созвано по инициативе управляющей организации, которая обслуживает дом. Этого раньше не было.
А еще теперь старшие по дому, а также председатели советов МКД могут рассчитывать на вознаграждение: если такое решение примет общее собрание собственников помещений. Это также прописано в Федеральном законе № 176. Однако подобное решение должно содержать, помимо всего прочего, также условия и порядок выплаты указанного вознаграждения, и порядок определения его размера.
Кроме того, с 1 июля текущего года, в соответствии с изменениями в Жилищном кодексе РФ, протоколы общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме передаются в орган государственного жилищного надзора (то есть в Госжилинспекцию) и подлежат размещению на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) - giszkh.ru.

Общедомовые игры в прятки

Однако больше всего общественность заинтересовало новшество, связанное с ликвидацией в платежках графы текущего ремонта. Раньше размер платы за жилое помещение - как для собственников, так и для нанимателей (тех, кто живет по договору социального найма) - состоял из платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения, теперь же останется только плата за содержание жилья.
Наряду с этим законодатели "порадуют" жильцов введением новой коммунальной услуги. Со следующего года тариф за вывоз отходов будет исключен из платы за содержание жилья.
- Тарифные решения, как правило, устанавливались в рамках долгосрочных концессионных соглашений, которые не должны пересматриваться без каких-то веских оснований, - отмечает Александр Рыжов, руководитель регионального центра общественного контроля в ЖКХ Нижегородской области. - Но вот про нормативы есть информация, что они будут совершенно новыми и устанавливаться в расчете на количество проживающих. Это справедливо, потому что, как сказала одна заявительница, "мусор образуют люди, а не квадратные метры". В то же время эпопея с ОДН показала, что количество проживающих очень трудно достоверно устанавливать. Механизм их определения через протокол об административном правонарушении нужно реформировать. Ведь наша задача не оштрафовать гражданина, а справедливо распределить финансовую нагрузку по оплате коммунальных услуг.
А еще, вероятно, чтобы не было больше громких скандалов с неправомерным начислением жильцам платы за ОДН, этот ненавистный многим платеж ликвидируется как таковой. Его опять включат в плату за содержание жилья, "завуалируют". Только не с 1 апреля, как планировалось, а с 1 января 2017 года. Сроки перенесены в связи с тем, что не все субъекты РФ установили нормативы потребления коммунальных услуг на ОДН. Согласно новому федеральному закону, плата за содержание жилого помещения включает в себя, в том числе, и плату за холодную и горячую воду, водоотведение, электрическую и тепловую энергию, которые потребляются при содержании общего имущества в МКД.
Кстати, в законе прописано, как именно будет рассчитываться размер расходов граждан на коммунальные услуги, которые пойдут на общедомовые нужды - исходя из нормативов. А они будут утверждаться органами государственной власти субъектов РФ.
- Для домов в непосредственном управлении, а также при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения оставить прежний порядок расчетов, ОДН сохранится, - подчеркивает Александр Рыжов. - Кроме того, нормативы потребления коммунальных ресурсов, которые идут на общедомовые нужды, будут определены не так приблизительно, как это было до внедрения платы за ОДН. Вычленить составляющие платы за содержание должна управляющая организация в рамках раскрытия информации об управлении многоквартирным домом.
И еще одно нововведение касается платы за коммунальные услуги. Ее размер может быть уменьшен, если эти услуги оказываются некачественно или предоставляются с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Это положение действовало и продолжает действовать. Только теперь лицо, виновное в нарушении непрерывности предоставления или качества коммунальных услуг, обязано уплатить потребителю штраф. Та же участь ожидает и того, кто неправильно начислил плату за коммуналку - в случае, если это привело к увеличению размера платежа. Правда, с одной оговоркой: кары рублем виновнику удастся избежать, если ошибка в расчетах будет устранена до обращения или до оплаты потребителя.
После того как отдельные положения измененного Жилищного кодекса РФ вступят в силу, не исключено, что тарифы на содержание жилья будут пересмотрены. Ведь из них уйдут расходы на вывоз отходов, плата за текущий ремонт, но в то же время туда войдут расходы на коммунальные ресурсы, потраченные на общедомовые нужды.
- Размер платы за содержание и все его компоненты, как и объем, и периодичность услуг должно утверждать общее собрание собственников. Это самый правильный и отвечающий интересам граждан вариант, - считает Александр Рыжов. - Стоимость содержания жилья, утвержденная органами местного самоуправления, применяется лишь при отсутствии соответствующего решения общего собрания. Это по существу "аварийный" вариант решения данного вопроса. Кроме того, официально местная администрация утверждает лишь итоговую величину стоимости, как ей и предписано в Жилищном кодексе РФ, без разбивки по видам услуг.

Ольга АБРАМОВА. Фото Александра ВОЛОЖАНИНА.

Компетентно

- Федеральным законодательством вводится новый принцип работы с твердыми коммунальными отходами (ТКО) через структуры региональных операторов. Тот в своей работе обязан руководствоваться региональной программой, территориальной схемой, правилами обращения с ТКО, единым тарифом, а также соглашением с субъектом РФ, - сообщили "НН" в министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области. - Таким образом, региональный оператор по сути будет являться администратором платы за сбор, вывоз и утилизацию ТКО, распределяя данные средства среди участников рынка в соответствии с прописанными в вышеуказанных документах условиями. Определяться региональный оператор будет в соответствии с конкурсным отбором. Однако правила конкурсного отбора пока не утверждены РФ. - Важно отметить, что появление новой строки в квитанции это не появление нового вида платежа! Мы все ежемесячно оплачиваем услуги по вывозу и утилизации твердых коммунальных отходов, с 2017 года сумма платы за данный вид услуги просто будет изъята из общей графы за содержание и ремонт и вынесена отдельно, - добавили в областном ведомстве. - Принцип и порядок оплаты еще не утвержден. В настоящее время мы ожидаем принятия федеральных правил.

Комментарий

- Новые положения в ЖК РФ о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату коммунальных услуг, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, должны были применяться с 1 апреля 2016 года, - сообщили "НН" в Госжилинспекции Нижегородской области. - Однако сейчас на рассмотрении Государственной Думы находится проект федерального закона, предусматривающий продление срока введения этих нововведений до 1 января 2017 года.
- Постановлением правительства страны утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Управляющие организации должны опубликовать информацию на официальных сайтах, а также представление ее на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде. Кроме того, ЖК РФ определено, что если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора за предыдущий год, а также размещает указанный отчет в системе. Поэтому даже после включения в состав платы за содержание жилого помещения расходов на ОДН потребители смогут отследить сумму этого платежа.
Сведений о размере указанных штрафов, оплаченных управляющими и ресурсоснабжающими организациями, Госжилинспекция не обладает, - добавили "НН" в ГЖИ. Вместе с тем сумма перерасчета платы за коммунальные услуги, предоставленные с нарушениями действующего законодательства, составила в 2015 году 424 млн 227,73 тыс. руб.

Вместо комментария

- С 1 апреля 2016 года плата за содержание и текущий ремонт жилого помещения преобразуется в плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (плата за ресурсы на ОДН), - поведали "НН" в Региональной службе по тарифам Нижегородской области. - Размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на ОДН определяется, исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов и тарифов, утверждаемых органами госвласти субъектов РФ. Однако до настоящего времени соответствующие изменения в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг не внесены. Соответственно, нормативы коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме не установлены. В связи с отсутствием порядка определения размера платы за жилое помещение с учетом платы за ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества, вопрос отслеживания жильцами суммы платежей за ресурсы на ОДН остается открытым.
Порядок определения размера платы за ресурсы на ОДН до настоящего времени не установлен. В настоящее время действуют нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, утвержденные следующими постановлениями Правительства Нижегородской области: от 30.08.2012 № 594 - по электроснабжению; от 19.06.2013 № 376 - холодному и горячему водоснабжению.