Российское правительство нашло еще один источник пополнения федерального бюджета, из которого можно будет щедро финансировать социальную сферу, исполняя все взятые на себя обязательства, включая помощь многодетным семьям, инвалидам и социально необеспеченным гражданам. Минфин предложил вернуться к опыту, который в западных странах применяется и поныне и успешно пополняет не только бюджеты, но и кошельки своих граждан. И сам же разработал законодательную инициативу, направленную на внесение изменений в Федеральный закон "О лотереях".

Ради вывода из тени

По расчетам наших финансистов, работавших над проектом, в случае принятия таких поправок в Россию уже 1 мая этого года может вернуться под государственной монополией бестиражная лотерея. Поправки к ФЗ "О лотереях" предусматривают разворачивание по всей стране сети "лотерейных магазинов", в которых приобрести билет можно будет в специальном видеолотерейном терминале (ВЛТ).
Депутаты, которым и предстоит принять поправки в закон, разделились. Часть из них будет голосовать против законопроекта, поскольку он, по их мнению, является попыткой возродить в стране игорный бизнес, с которым так настойчиво борется государство на протяжении почти десяти лет. Они утверждают, что ВЛТ - это те же "однорукие бандиты", немного перелицованные и сменившие имя и возвращающиеся в зону шаговой доступности.
Среди некоторых депутатов бытует мнение, что идею создания ВЛТ лоббируют конкуренты букмекерских контор, которые сегодня ворочают огромными деньгами и неподконтрольны многим органам.
У сторонников поправок аргументов больше. Они разделяют позицию авторов законопроекта и убеждены, что это будет, наоборот, способствовать борьбе с существующей коррупцией в сфере лотерей и позволит ее полностью или частично декриминализировать. Для этого планируется создание единого организатора/оператора лотерей, которого будет курировать государство. Все данные с мест будут поступать в единый информационный центр, благодаря чему удастся свести к нулю случаи мошенничества.
По их мнению, миллиарды рублей потекут не в карманы нынешних "лохотронщиков", занимающихся этим бизнесом зачастую подпольно, а на наше с вами общее благо. Причем самые удачливые из нас смогут попробовать свое счастье легально, без всякой конспирации, не нарушая отечественных законов.
Примечательно, что до принятия в 2014 году закона "О лотереях" федеральный бюджет мог получать до 10 миллиардов рублей, однако по итогам 2013 года он довольствовался лишь миллиардом. Немалая сумма, надо полагать, оседала на счетах трех десятков операторов, которые проводили почти 3 тысячи лотерей легально, имея на это соответствующие лицензии. Но, по мнению экспертов, свой основной доход их организаторы получали все же за счет иной деятельности, так как зачастую использовали свой патент как ширму для организации подпольного игорного бизнеса.
- Законопроект, предусматривающий введение поправок в закон "О лотереях", затрагивает интересы очень многих, - считает нижегородский адвокат Алексей Ильин. - Против поправок высказались тысячи людей на улицах и в Интернете, откликнувшись на призыв членов движения "Я люблю Россию", поставив свою подпись под петицией за допущение принятия Госдумой законопроекта. По их мнению, в стране возникнет еще больше проблем, усилится преступность и коррупция, если в городах появятся игровые автоматы под видом лотерейных аппаратов. Так считают и лидер движения "Я люблю Россию" Юрий Черноусов и депутат Госдумы Сергей Катасонов.

А принцип - один?

По словам адвоката, председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин тоже не видит существенной разницы между лотерейными терминалами, работающими исключительно на продажу билетов, и "однорукими бандитами, пожирающими волю игроков".
- Принцип, надо сказать, один и тот же, будет ли человек часами дергать за ручку, чтобы выпала нужная комбинация, или билеты бестиражной лотереи, - заявил Янин.
Опасения авторитетного специалиста разделяют и члены партии "Единая Россия" в Госдуме Сергей Неверовов, Андрей Исаев и Александр Хинштейн, которые уже заявили, что намерены максимально ответственно подойти к рассмотрению поправок в скандальном законе, чтобы исключить саму возможность злоупотребления ими.
- Я отвечу словами члена Общественной палаты России Владимира Слепака, у которого было больше возможностей познакомиться с законопроектом, - говорит Алексей Ильин. - На самом деле в сегодняшней непростой ситуации гораздо эффективнее пересмотреть многие решения, в том числе запретительные меры 2009 года, и вместо бесплодной борьбы обратить внимание на получение реального дохода от лотерей. На его, а соответственно, и мой взгляд, инициативу федерального Минфина можно сравнить с социальным предпринимательством. В некоторых магазинах, входящих в крупные торговые сети, практикуют, продавая определенные товары социального назначения, часть выручки отчислять на благотворительные цели. Если на таких же условиях организовывать лотерею, то выигрывает не только само государство, но и его граждане.

Константин ШИШАРИН. 

Кстати

И никаких нулей…
Сегодня лотерейщики-подпольщики, находящиеся вне правового поля, самовольно устанавливают даже нулевой процент тех призовых денег, которые по идее должны возвращаться счастливчикам в виде выигрыша. Авторы нового законопроекта уверяют, что в новых правилах, вообще не оставляющих на рынке мест для нелегалов, заложено, что на призы должно уходить не менее 50 процентов выручки.

Тем временем

На олимпе счастливчиков был наш земляк!
Когда этот материал готовился в номер, нам стало известно, что житель Новосибирской области стал обладателем рекордного в истории лотереи "Гослото" выигрыша: размер суперприза составил 358 миллионов 358 тысяч 566 рублей!
Счастливчик принял участие в розыгрыше приза в 1885-м тираже лотереи "Гослото "6 из 45" и угадал все выпавшие цифры: 11, 13, 45, 42, 1 и 7. А принял участие победитель в трех тиражах, заплатив за ставки 1800 рублей.
Тем самым житель Новосибирска побил рекорд, установленный 9 августа 2014 года жителем Нижнего Новгорода. Его выигрыш составил 202 миллиона 441 тысячу 116 рублей.
А до этого самый большой выигрыш в России составлял 100 миллионов рублей. Данную сумму житель Санкт-Петербурга Альберт Бегракян выиграл в 2009 году во Всероссийской государственной лотерее.

А как у них?

На кону сотни миллионов
Самый большой выигрыш на Западе, зафиксированный в книге рекордов Гиннесса, составил 286 миллионов евро, или 390 миллионов долларов. Эту огромную сумму разделили два счастливчика из штатов Нью-Джерси и Джорджия, которые в 2007 году участвовали в американской лотерее American Mega Millions.
Они смогли угадать семь двухзначных чисел. После этого данная лотерея стала очень популярной в Америке - за один час только в Нью-Йорке было продано более 1 миллиона билетов.
Для сравнения: если бы победители этой лотереи положили на депозит сумму в 100 000 евро, сумма, равная выигрышу, накопилась бы только через 75 лет. И это при самом большом проценте - 11 процентов годовых.
13 ноября 2009 года организаторы Канзасской лотереи объявили, что 70-летний водитель грузовика Дональд Дэймон выиграл джекпот - 96,6 миллиона долларов.
"Я чуть не упал в обморок", - прокомментировал Дэймон.