Минувшая неделя ознаменовалась событием, которое, по мнению экспертов, войдет в новейшую историю России. Владимир Путин подписал Указ о создании в стране Национальной гвардии. Подразделения под названием "Национальная гвардия" сегодня существуют во многих странах. Выполняемые ими функции схожи с теми, что возложены на внутренние войска.

Не дублируют ли?

Это прежде всего охрана порядка. В создаваемую в России Нацгвардию кроме внутренних войск войдут и отряды ОМОН и СОБР, которые занимаются охраной массовых мероприятий и борьбой с оргпреступностью. Другими задачами гвардии станут контроль за оборотом оружия и частной охранной деятельностью. В новую службу перейдет вневедомственная охрана.
Как можно заметить, функции у гвардии весьма разнообразны. Однако не повторяют ли они задачи МЧС и Внутренних войск в нашей стране? Уже несколько экспертов высказывали свое мнение о том, что в России вновь создается очередная бесполезная силовая организация, которая будет только требовать денег на свое содержание. А на вопрос: "Не будет ли Нацгвардия дублировать ФСБ?" пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков ответил так:
- Пока трудно сказать.
Взорвавшая на этой неделе Интернет тема разделила участников дискуссии в основном на два полярных лагеря. Одни считают, что таким образом президент хочет оградить свою власть от посягательств оппозиции, упреждает назревающий народный бунт. Другие уверены, что только введением суровой "опричнины" в сложившейся ситуации можно победить и коррупцию в стране, и участившиеся кризисы.

Давно пора!

Для внутренних войск МВД России, образованных в 1992 году, боевым крещением и проверкой на зрелость стали две чеченские кампании. Именно на плечи бойцов внутренних войск легла основная тяжесть войны с террором. И до сих пор в борьбе с бандподпольем на Кавказе они остаются на ведущих ролях, а подразделения спецназа приобрели славу военной элиты. Краповые береты - это нарицательное имя. Право носить такие головные уборы получают лишь лучшие из лучших - те, кто прошел отбор и выдержал суровый экзамен. Но теперь и спецназ, и другие подразделения внутренних войск ждут изменения.
- Возможные реформы обсуждались давно, этот замысел витал в воздухе, и теперь просто настало время воплотить идеи в жизнь, - прокомментировал новый указ генерал-лейтенант внутренних войск МВД в запасе Михаил Змеев, который с 2001 по 2008 год являлся командующим войсками Приволжского округа ВВ МВД России.
В нее будут включены органы управления и подразделения МВД, контролирующие оборот оружия и сферу частной охранной деятельности, вневедомственная охрана. В нее кроме СОБРа и мобильных отрядов особого назначения территориальных органов МВД войдут также Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД и государственное унитарное предприятие "Охрана" МВД.
- Новая структура вряд ли потребует увеличения штата существующих силовых ведомств, - со знанием дела говорит Михаил Алексеевич, около 40 лет отдавший службе во внутренних войсках. - Но все же это не просто смена вывески. Такой шаг соответствует духу времени…
А МВД, как заверяют в Кремле, не только не потеряет административный вес, но и расширит свои полномочия и возможности. Ведь в ведомство вернутся ранее выведенные мощные структуры Федеральной миграционной службы (ФМС) и Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН).
Нацгвардия займется охраной ядерно опасных объектов. Будет участвовать в борьбе с терроризмом и экстремизмом, обеспечивать правовой режим контртеррористической операции, совместно с органами внутренних дел охранять общественный порядок.
Предусмотрено, что гвардия сможет участвовать и в территориальной обороне страны, сотрудничать с пограничными органами ФСБ в охране государственной границы…
Словом, полномочия президентской гвардии, на первый взгляд, выглядят почти безграничными.

Стрелять без предупреждения

Согласно законопроекту, внесенному в Госдуму 6 апреля, нацгвардейцы смогут использовать физическую силу и оружие без предупреждения при угрозе гражданам или самим военнослужащим. Также им будет разрешено применять огнестрельное оружие при побеге вооруженных преступников. При отсутствии непосредственной угрозы нацгвардеец будет обязан сделать предупреждение о применении силы.
Принципиально важно, что проект закона запрещает Нацгвардии стрелять по беременным, инвалидам и детям, за исключением случаев, когда те оказывают вооруженное сопротивление. Военнослужащие войск Национальной гвардии смогут входить в жилые помещения граждан при несении боевой службы по обеспечению режима ЧС и в других предусмотренных законодательством РФ случаях.
Сотрудники ведомства смогут досматривать транспорт, проверять документы граждан (с правом задержания на срок до трех часов), использовать спецсредства "для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций", в том числе водометы и бронетехнику "с последующим уведомлением прокурора".
Законопроект суров и все же необходим - это показал недавний трагический опыт Парижа и Брюсселя.
- Создание Национальной гвардии позволит объединить работу профессионалов в одном ведомстве, которое станет базой быстрого реагирования на проявления терроризма, экстремизма и организованной преступности, - высказал свое мнение по этому поводу и профессор Нижегородского государственного университета имени Н.И.Лобачевского доктор политических наук Сергей Грачев. - Новые угрозы требуют более высокой координации, слаженности и эффективных действий государства. Единая структура не позволит "переводить стрелки" на смежные ведомства при отсутствии результатов и недоработках…
Главой службы становится 60-летний "самый непубличный" военачальник Виктор Золотов, командовавший до этого сначала личной охраной Путина, а потом внутренними войсками страны. По статусу главком Нацгвардии будет равен федеральному министру, он получит и место в Совете безопасности страны, а подчиняться командующий гвардией будет главе государства, то есть президенту Российской Федерации.

Татьяна ЧИНЯКОВА.

Кстати

Общая численность МВД в прошлом году была чуть больше миллиона человек. Из них порядка 170 тысяч приходились на представителей внутренних войск, которые были рассредоточены по всем уголкам России.

Цена вопроса

Эксперты дали предварительную оценку той денежной суммы, которая потребуется на создание Национальной гвардии в России. Ориентировочно речь идет о 2,5 миллиарда рублей. В эту сумму входит перекраска автомобилей, разработка и пошив нового обмундирования для гвардейцев, а также печать удостоверений и бланков. Но власти утверждают, что дополнительных расходов не будет.

Из истории

Национальная гвардия (от итальянского guardia - стража) - название военизированных организаций в некоторых государствах. Сейчас историки говорят, что первой национальной гвардией в России была опричнина Ивана Грозного - созданная им личная привилегированная гвардия царя. В XVI веке опричников Ивана Грозного называли еще "кромешниками", адскими слугами. Один из самых ярких гвардейцев, если помните из школьного учебника по истории, - думный дворянин, любимый опричник Григорий Лукьянович Скуратов-Бельский, прозванный в народе Малютой Скуратовым…
Чуть позже о себе заявила так называемая Петровская гвардия. Впоследствии национальной гвардией стали называть различные вооруженные организации в других государствах. На закате СССР, кстати, национальной гвардией назывались различные незаконные вооруженные формирования, например в Чечне, в Грузии (Национальная гвардия Грузии).

Между тем

Глава Чечни Рамзан Кадыров рассказал в своем инстаграме о готовности специальных боевых подразделений республики служить в Национальной гвардии.
"Я уже звонил командирам спецподразделений, дислоцированных в ЧР. Они единогласно приветствуют реорганизацию. Бойцы считают для себя за честь служить в составе Национальной гвардии", - написал Кадыров.

А как у них?

Нацгвардии сегодня существуют в Испании, Никарагуа, Пакистане, Саудовской Аравии… Признаками национальной гвардии обладает Корпус стражей исламской революции в Иране, например. А национальная гвардия в Латвии, между прочим, называется Земессарзе - Стражи Земли…
В американских новостях достаточно часто проскальзывают сообщения об очередном успешном использовании их национальной гвардии. Не исключено, что именно успехами заокеанских гвардейцев можно объяснить тот факт, что и мы пошли по их пути, ведь в США национальной гвардией фактически называют внутренние войска. Там они не выполняют исключительно военные функции. Напротив, их постоянно используют для оказания помощи регионам, пострадавшим в ходе стихийных бедствий. Взять хотя бы их действия во время тайфуна Катрина - самого разрушительного урагана в истории США, накрывшего в 2005 году южные штаты… Их часто привлекают и для поддержки пожарных и спасателей. К примеру, во время печально известных летних пожаров в Калифорнии, когда ситуация стала критической, именно гвардейцы помогали пожарным обуздать стихию.
Однако национальная гвардия в Америке может использоваться и не в столь миролюбивых целях. К примеру, именно их могут отправлять на усмирение бунтов и восстаний внутри страны, а также с целью помощи полицейским, чьих сил может быть не достаточно. Кроме того, гвардия может применяться для уничтожения террористов, а также ее соединения нередко участвуют в войнах, которые США вели за последние годы.