Увеличение тарифов на горячее и холодное водоснабжение для граждан, не установивших индивидуальные приборы учета, будет отложено. Соответствующее распоряжение отдаст Дмитрий Медведев. Делается это, по словам премьера, "для того, чтобы наши люди могли лучше подготовиться".

Не напрягать ситуацию

Вопрос был поднят в ходе визита главы российского правительства в Пермь. Там к нему обратилась местная жительница, попросив отсрочить введение санкций против жильцов "неоприборенных" квартир.
Дмитрий Медведев отметил, что россияне часто обращаются к нему с похожими просьбами. Причины, по которым люди не успели установить к назначенному сроку счетчики водоснабжения, у всех разные. Однако обзаводиться индивидуальными приборами учета все же надо: такова мировая практика.
- Электроэнергию же мы всегда считали, и в советские времена, а воду никто не считал. Так что считать, конечно, ее надо, но делать это надо по-человечески, не напрягая ситуацию, - подчеркнул он.
Напомним, что повышающие коэффициенты будут прибавляться к нормативам потребления всех ресурсов, которые используются при расчете платы за жилищно-коммунальные услуги при отсутствии счетчиков. Распространяться они будут полностью даже на льготников. Ввести коэффициенты планировалось сначала с 2015 года, а затем с 1 января 2016 года. Замминистра строительства и ЖКХ, главный жилищный инспектор РФ Андрей Чибис подавал эту инициативу под соусом борьбы с теми, кто нелегально сдает квартиры: дескать, они специально не устанавливают счетчики, чтобы невозможно было вычислить, сколько людей реально проживает на их "квадратах".
Еще на стадии обсуждения введения таких санкций против нововведения активно выступал целый ряд экспертов, в частности Галина Хованская, председатель комитета Госдумы по ЖКХ. По ее мнению, такие меры приведут лишь к незаконному обогащению ресурсоснабжающих организаций, особенно с учетом того, что они будут прибавляться к завышенным во многих регионах нормативам.

Коэффициенты не решают проблему

На данный момент в Нижегородской области около 64 тысяч граждан не выполнили требования по установке индивидуальных счетчиков электроэнергии. Если говорить о других видах коммунальных ресурсов, то, по данным органов местного самоуправления, на территории региона приборы учета ХВС установлены в 56,5 процента от общего количества квартир, горячего водоснабжения - в 73,9 процента, газа - в 47 процентах.
Почему же многие жильцы не спешат обзаводиться ИПУ? Зачастую из-за относительно высокой стоимости прибора и его установки. Невыгодно ставить счетчики и тем, у кого в квартире ресурса по факту потребляется больше, чем заложено в норматив (скажем, в помещении зарегистрировано одно количество граждан, а по факту проживает куда большее). А еще, говорят эксперты, многих просто устраивает размер текущего платежа, им не хочется возиться с установкой, поверкой счетчиков, снятием и передачей показаний. Бывает и так, что некрасивые, на взгляд хозяев, стояки водоснабжения скрыты под плиткой или встроенной мебелью, которые жалко ломать. Хотя, конечно, уважительной причиной, чтобы не устанавливать счетчик, это не является.
- В отношении лиц, не установивших счетчики, исполнителем коммунальных услуг совместно с советом дома может составляться акт фактического проживания. Такой акт направляется в органы, контролирующие соблюдение правил регистрации, - отмечает Александр Рыжов, руководитель регионального центра общественного контроля в ЖКХ Нижегородской области. - Также, в соответствии с предписаниями федерального законодательства в Нижегородской области, утверждены нормативы потребления коммунальных услуг для тех жильцов, кто имеет техническую возможность, но не установил индивидуальный прибор учета.
На период с 1 января по 30 июня 2016 года такие нормативы больше обычных на 40 процентов, на период с 1 июля по 31 декабря 2016 года - на 50 процентов, с 1 января 2017 года - на 60 процентов. Это максимальный коэффициент, разъясняет эксперт. Аналогично с учетом повышающего коэффициента определяются и нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды при наличии технической возможности установки коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирном доме.
- Повышающие коэффициенты применены в Нижегородской области в соответствии с требованиями федерального законодательства, - подчеркивает Александр Рыжов. - Кстати, нижегородские жилищные активисты, занимавшиеся проблемой ОДН в своем доме, предлагали введение повышающего коэффициента в 5 - 7, чтобы действительно стимулировать установку индивидуальных счетчиков в квартирах.
Впрочем, многократное увеличение повышающего коэффициента к нормативам - слишком резкий шаг. Однако и сегодняшние небольшие коэффициенты совсем не решают проблему. Если один кран в такой не оборудованной счетчиком квартире протекает, или круглосуточно работает электрокамин, или просто десять незарегистрированных человек обитает в жилище, то каждый месяц в доме будет выходить большой расход ресурсов на ОДН.
- Чтобы хотя бы частично решить проблему ОДН, нужно, в частности, повысить нормативы потребления коммунальных услуг до выросшего уровня потребления коммунальных услуг, - добавляет Александр Борисович. - Но окончательно мы сделаем потребление коммунальных услуг в доме прозрачным, когда в каждое помещение ресурсы будут поступать через установленный в общем коридоре счетчик.

Арина ОГУРЦОВА. 

Компетентно

Дмитрий ЩАВЕЛЕВ, начальник отдела капитального ремонта Управления жилищного фонда министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области:
- Как следует из действующей редакции Правил № 306, определение норматива с учетом повышающего коэффициента обусловлено отсутствием коллективных (общедомовых), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета, но при наличии технической возможности их установки. Повышающие коэффициенты составляют: с 1 января 2016 г. по 30 июня 2016 г. - 1,4; с 1 июля 2016 г. по 31 декабря 2016 г. - 1,5; с 2017 года - 1,6. Применение повышающих коэффициентов предусмотрено при определении нормативов потребления холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, отопления на общедомовые нужды (за исключением коммунальной услуги по газоснабжению и по водоотведению на общедомовые нужды). Никаких штрафных санкций сейчас не применяется, однако необходимо отметить, что в случае наличия технической возможности установки приборов учета собственники и наниматели жилых помещений оплачивают коммунальные услуги по нормативу с учетом повышающего коэффициента.

Инициатива

Холостые штрафы

Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) выступил против планируемого введения штрафов за предоставленные некачественные коммунальные услуги и направил соответствующее письмо в правительство России.
Проектом поправок предусмотрено введение штрафов за поставки некачественных ресурсов в объеме 15 процентов их стоимости с повышением порога до 30 процентов, если неполадки не устранены более десяти дней.
При этом также был предложен штраф в 50 процентов от размера ошибочно выставленной квитанции. Планировалось, что поправки вступят в силу с 1 апреля 2016 года, но документ еще не подписан.
В комиссии РСПП по ЖКХ считают, что введение новых штрафов ляжет дополнительным бременем, а главное, не будет способствовать повышению качества коммунальных услуг.
Свою позицию РСПП объясняет тем, что "в ряде городов до сих пор не утверждены документы по комплексному развитию территорий, в том числе - схемы теплоснабжения". Поэтому у поставщиков ресурсов нет инвестпрограмм и, как следствие, возможности планировать развитие и модернизацию инфраструктуры, а штрафы только усугубят их финансовое положение.
Также в РСПП считают, что поставщиков услуг уже штрафуют: в действующей редакции правил предусмотрено снижение платы за услуги при их несоответствии нормативам, предусмотрены штрафы и в КоАП, и в законе о защите прав потребителей.
Реализации документа на практике помешает то, что в проекте никак не установлены требования к потребителям ресурсов, и тот факт, что общедомовые приборы учета установлены далеко не во всех домах, считают в союзе.
Из-за этого в РСПП ожидают многочисленных споров и судов после введения новых санкций, при этом установить виновника нарушения будет невозможно.

Евгений МАТВЕЕВ.