Председатель ЗС НО рассказывает о работе нижегородских парламентариев.На посту председателя Законодательного собрания Нижегородской области Виктор ЛУНИН без малого год, и уже можно подвести первые итоги работы в этой весьма непростой должности.
- Виктор Николаевич, будучи избранным на пост председателя Законодательного собрания, какую цель вы тогда перед собой поставили? Что при вас изменилось в работе депутатского корпуса? Чего удалось добиться и что пока еще не получилось?
- Удалось, я считаю, нацелить всех депутатов и весь аппарат Законодательного собрания на совершенствование законодательной базы. Удалось в этом вопросе найти взаимопонимание с правительством области и с органами местного самоуправления, потому что, сами понимаете, в одиночку это сделать невозможно. Удалось привлечь к законотворческому процессу общественные организации и население.
В этой связи весьма показателен мониторинг законопроектов, который мы начали в 2008 году. Суть его заключается в том, чтобы проанализировать эффективность действующих законов, заставить их работать в полной мере. Начали с Кодекса об административных правонарушениях Нижегородской области. Выяснилось, что количество предписаний и штрафов, выставленных юридическим и физическим лицам, растет, а "штрафных" денег в бюджет поступает лишь 52 процента. Почему? Кто-то попустительствует нарушителям? Впрочем, не деньги основная цель наказаний. Надо чтобы улицы и дворы были чище, чтобы количество деревьев в населенных пунктах области не сокращалось, чтобы водоемы не загрязнялись. Вскоре будем обсуждать закон о залоговом фонде Нижегородской области, который дает предпринимателям возможность получать кредиты под залог областной собственности и которым пока никто не воспользовался. Почему? Ответ на этот вопрос мы надеемся получить и через сайт Законодательного собрания, который позволяет любому жителю области участвовать в мониторинге законов.
Далее. Силами специалистов аппарата Законодательного собрания удалось организовать юридические консультации для населения самых отдаленных уголков Нижегородчины, что я считаю очень важным.
Но пока мы не начали в полной мере изучать лучшие образцы законов субъектов Федерации. Мы к этому еще только приступаем. В ближайших планах поездки в Новосибирскую область, Ставропольский край, Ленинградскую область, Карелию. Опыт других, он на то и опыт, чтобы не изобретать велосипед, а заимствовать все лучшее.
- Вновь избранный президент РФ Дмитрий Медведев заявил, что необходимо менять некоторые приоритеты государственной политики. В частности, речь шла об увеличении вложений в человека. Что должно делаться на уровне регионов?
- Я считаю, что весь бюджет Нижегородской области построен исходя именно из этих позиций.
По расходам он составляет сегодня 93 миллиарда рублей, и какую статью ни возьми, - попробуйте со мной поспорить! - любая направлена в человека. Финансирование образования: новые школы, новые классы с современным оборудованием, новые обучающие технологии, школьные автобусы, - разве это не вложения в человека, молодого прежде всего! За последние два года расходы на эти цели в регионе увеличены в два раза. В учреждениях здравоохранения Нижегородской области появилось новое оборудование, позволяющее диагностировать заболевания на самых начальных стадиях, возобновляется диспансеризация населения. Спорт, культура, финансирование жилищных программ, дорожное строительство - любая строка бюджета нацелена на улучшение жизни нижегородцев. И исходя из этого, депутаты с помощью распределения бюджетных средств будут поддерживать строительство южного и северного обходов Нижнего Новгорода, мостов через Оку и Волгу, новых микрорайонов и школ, создание условий для развития бизнеса и аграрно-промышленного комплекса и многое другое.
- Вы сказали, что считаете работу Законодательного собрания с областным правительством весьма конструктивной. А как вам работается с Валерием Шанцевым, очень сильным губернатором, который, как считают некоторые, придерживается авторитарного стиля руководства?
- А я авторитаризма в нем не нахожу. Шанцев единоличных решений не принимает. Говорю это совершенно ответственно, потому что бываю на всех заседаниях правительства. Там подчас высказываются очень разные точки зрения на одну и ту же проблему. Но когда решение принято, оно должно исполняться. Шанцев не авторитарный руководитель, сильный - да. И Законодательное собрание совсем не такой орган, который только и делает, что одобряет решения правительства, не правда, что между нами лишь тишь да гладь. Свежий пример - уменьшение ставок транспортного налога. Депутаты не поддержали законопроект о снижении ставок налога для автомобилей большой мощности. Многие депутаты посчитали, что начинать нужно с других категорий.
А с губернатором мы встречаемся каждую пятницу, обсуждаем наиболее важные накопившиеся за неделю проблемы, согласовываем действия.
- Виктор Николаевич, в следующем году Законодательному собранию Нижегородской области исполнится 15 лет. Вы были депутатом трех созывов, и кому, как не вам, знать, какой состав нижегородского парламента самый сильный, самый профессиональный?
- Четвертый, конечно.
- Почему?
- Да потому что будь последний созыв хуже, это было бы признаком деградации. А это не так. Ситуация в стране улучшается. Во власть приходят люди более современные, более профессиональные, научившиеся работать в новых условиях… Уверяю вас, Законодательное собрание следующего созыва будет еще лучше, еще талантливее. Жизнь заставит всех депутатов включать обороты.
- В Госдуму, избранную в декабре 2007 года, Законодательное собрание делегировало троих своих коллег. Какие формы связи вы с ними поддерживаете? На что нацеливаете?
- Отдельно от других депутатов-нижегородцев мы с ними не работаем. Раз в месяц у губернатора бывают плановые встречи со всеми нижегородскими депутатами Госдумы, в которых я тоже принимаю участие. К каждой такой встрече мы вместе с правительством готовим законодательные инициативы, которые предлагаем "сопровождать" в Госдуме. Сопровождать и отвечать за их продвижение персонально. Что будет получаться - покажет время. Но вообще это очень больной вопрос - инициативы регионов. Например, из 13 наших предложений 11 были отклонены… И это общая практика: Дума поддерживает не более 5 процентов региональных законодательных инициатив. Среди принятых к рассмотрению - законопроект о переносе на май части новогодних выходных.
- Виктор Николаевич, есть ли у вас свободное время и чем вы его заполняете?
- Тоже вопрос непростой. Свободного времени мало. Но вот в недавние выходные мне удалось вырваться на рыбалку, на последний зимний лед. Рыбка клевала на редкость хорошо. Наловил килограммов десять. Такое удовольствие получил! Какая рыба? В основном сорожка, как ее у нас называют, или плотва. Сам же ее и солю. Так что вобла всегда своя. (Смеется.).
- Говорят, что власть меняет человека. Виктор Николаевич, став первым лицом представительного органа области, какие изменения вы в себе замечаете?
- Не мне судить. Но я убежден, в личностной своей основе человек фактически не меняется. Какой он есть, во многом определяют и гены. Если я ни разу в жизни не был в кабинете стоматолога, то это, считаю, не качество зубных паст, а то, что досталось мне от отца. Родители воспитали во мне высокое чувство ответственности за себя и за людей, которые находятся, живут, работают рядом со мной. Сегодня это чувство приобрело характер гиперответственности. Ну а кто говорил, что будет легко?
Интервью взяла Елена МАСЛОВА.