Скучающий на входе в магазин или в какое-либо учреждение человек в форме сотрудника ЧОПа уже давно стал привычным атрибутом нашей жизни. Но, оказывается, по действующему закону охранники не имеют права применять физическую силу в отношении подозрительных, с их точки зрения, лиц. Вся эта военная выправка — лишь антураж. Однако, скорее всего, все скоро может измениться: депутаты Госдумы внесли на рассмотрение в парламент законопроект, который развяжет охранникам руки.

Регламент подгонят

— Этих изменений ждали давно. Время-то изменилось. Сейчас сотрудники охранных фирм принимают участие в охране общественного порядка, в том числе на охраняемых объектах. А ведь без применения физической силы утихомирить разбушевавшегося хулигана порой бывает никак нельзя. Наш комитет был одним из разработчиков этого закона, — рассказал «НН» генеральный директор группы компаний «Витязь-НН», член экспертного совета комитета
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Вячеслав Райский. — В настоящее время в законе есть регламент применения сотрудниками охранных предприятий спецсредств и оружия и нет регламента по применению физической силы. По большому счету сейчас сотрудники ЧОПа не могут применять физическую силу — надеть наручники, выдворить нарушителя. Их действия ограничиваются лишь просьбами успокоиться и звонком в полицию. Поэтому они и стараются не применять силовых приемов. А если и применяют, то в случае угрозы жизни и здоровью окружающих или самому себе, хотя действовать приходится и незаконно. С принятием изменений в регламент такие действия уже не будут квалифицироваться как нарушение.

Частными охранниками сегодня поддерживается порядок практически во всех административных, образовательных и медицинских учреждениях, в супермаркетах и даже крохотных бутиках. Вероятность вступить в конфликт с ними ежедневно имеют многие их посетители.

Оторвутся по полной?

В ноябре прошлого года в одном из супермаркетов, расположенном на Казанском шоссе в Нижегородском районе, где службу несли сотрудники ООО ЧОО «Профи-НН», произошел инцидент. Охранники по камерам видеонаблюдения заметили, что один из посетителей магазина… ел салаты прямо со стойки готовой продукции. Странному посетителю охранники сделали замечание, на что тот огрызнулся. Вызвали полицию, и пока ждали наряд, ЧОПовцы попытались вывести из зала любителя салатов. Но тот вовсю упирался и успел ударить одного из них.

Но на улице парня ждали его друзья, которые решили своеобразно заступиться за своего товарища. Ворвавшись в торговый зал, они напали на охранников и стали избивать их. В итоге старшему группы охраны сломали скулу и он был госпитализирован. Материалы полицейской проверки по данному факту были отправлены в мировой суд.

На вызовы ЧОПовцев частенько прибывают патрули вневедомственной охраны. И, по словам референта по взаимодействию со СМИ ФКГУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области Юлии Перевозовой, не было случая, чтобы по прибытии на место полицейские обнаружили бы избитых охранниками граждан.

— Охранники не так уж часто применяют физическую силу, разве что только в отношении преступников, — подтверждает Вячеслав Райский. — А вот в отношении охранников граждане пускают в ход кулаки достаточно часто, особенно в торговых центрах, в местах больших скоплений людей и во время массовых мероприятий. В основном нападают на охранников в ответ на их замечания. До принятия поправок, о которых идет речь, охранник по большому счету безоружен и не может дать достойный отпор.

И тем не менее с принятием поправок в закон есть опасения, что теперь уж охранники оторвутся на гражданах по полной. Хотя, по словам нашего собеседника, применять физическую силу им разрешат далеко не везде, а лишь на определенных объектах, список которых еще законодателям предстоит определить.

Закон обяжет руководство ЧОПа в случаях, когда в результате силовых приемов службы охраны серьезно пострадает гражданин, уведомлять об этом прокуратуру.

Компетентно

Вадим ГРЕБЕНЩИКОВ, председатель общественного совета при ГУ МВД России по Нижнему Новгороду, заместитель генерального директора НПО имени Фрунзе:

— Я не вижу большой опасности в том, что сотрудникам ЧОПов разрешат применять физическую силу. Представьте себе охранника, который несет службу в школе или вузе и видит, что началась драка и никакие словесные увещевания на ее участников не действуют. Без применения силы к зачинщикам драки здесь никак не обойтись.

У наших граждан наверняка при обсуждении этих нововведений может возникнуть вопрос: а не станет ли новый закон своеобразной индульгенцией охранникам в случае применения их силы к покупателям магазинов в случае отказа последних от проверки сумок? Считаю, что нет. Во-первых, такой осмотр остается прерогативой полицейских. Во-вторых, сейчас практически во всех учреждениях и торговых точках ведется видеонаблюдение, которое фиксирует в том числе и действия сотрудников охраны.

Конечно же, нельзя исключить, что какой-либо молодой сотрудник ЧОПа, надевший форму, посчитает, что ему теперь все дозволено, и будет размахивать кулаками. Такие есть в любой профессии. Поэтому, по моему мнению, после вступления в силу нового закона необходимо ужесточить отбор при принятии на работу сотрудников ЧОПов, а также периодически проводить их переаттестацию.

Экспресс-опрос

Ольга МЕЛЬНИКОВА, 35 лет, риелтор:

— В школе, где учатся мои дети, уже несколько лет работают одни и те же сотрудники ЧОПа. Это сдержанные и доброжелательные как к детям, так и к родителям немолодые мужчины. И мне трудно представить, что они вдруг с принятием нового закона начнут рукоприкладствовать. Также я постоянно вижу людей в форме сотрудников ЧОПов, патрулирующих Большую Покровку. Наверное, хорошо, что ликвидируют пробел в законе, ведь из соображений безопасности будет лучше, если в отсутствие полиции охранники наведут порядок.

Андрей КРЫЛОВ, 43 года, экономист:

— В Интернете полно роликов, свидетельствующих о том, как охрана превышает свои полномочия, избивая посетителей магазинов дубинкой. Отсутствие в законе нормы на этот счет их не останавливает. Ведь дубинка — это спецсредство.

Игорь ПЕТЕРИМОВ, 64 года, пенсионер:

— Мне видится, что новый закон — это попытка заткнуть брешь, образовавшуюся после бестолковых реформ милиции-полиции. Сначала сократили сотрудников, работающих на «земле», а теперь хотят привлечь ЧОПы к охране общественного порядка. По-моему, для этого и закон решили подлатать таким образом.

А как у них?

Нигде в мире государство так не прибегает к помощи частных охранных структур, как в США. От сотрудничества с полицией до исключительных — участие в войнах за рубежом, например в Ираке или Афганистане.

В 22 штатах США для того чтобы охранника приняли на работу, он должен представить характеристику или рекомендательное письмо. А в 10 штатах просто не существует законодательных норм, регулирующих деятельность частных охранников.

В Канаде в ходе приема на работу у соискателя путем собеседований и проведения тестов определяют уровень профессиональной пригодности и в зависимости от этого проводят соответствующий инструктаж или организуют курсы повышения квалификации. После небольшого периода теоретических и практических занятий охранник приступает к прямому выполнению своих обязанностей на вверенном ему объекте. При этом развита система наставников, когда менее опытный сотрудник всегда может рассчитывать на помощь более опытного.

В Канаде в два раза больше частных правовых структур, чем государственных. А спрос на их услуги крайне высок — от видоенаблюдения до борьбы с мошенничеством.

Частные охранные службы этих стран не могут произвести обыск или арест, они могут лишь задержать подозреваемого с целью передачи в руки полиции. С одной стороны, это их ограничивает, а с другой — стимулирует их к применению самых современных технических средств. Причем техническое обеспечение частных охранных предприятий на порядок выше возможностей государственных служб.