Главы муниципалитетов теперь подвластны депутатам.Депутаты Государственной думы приняли поправки в Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которые позволяют отправлять в отставку глав местного самоуправления. Для Нижегородской области, недавно столкнувшейся с проблемой увольнения пропавшего главы Кулебакского района, это особенно актуально.
По голове главе
Напомним, что глава Кулебакской администрации Николай Рябыкин в марте 2008 года ушел в отпуск и не вернулся. Проблему досрочного отстранения Рябыкина от должности смогли решить только в марте нынешнего года. Земское собрание Кулебакского района утвердило изменения в Устав района, которые исключают всенародные выборы главы местного самоуправления и предписывают выборы из числа депутатов.
Принятые в федеральный закон поправки теперь дают муниципалитетам право отправлять в отставку и глав муниципального образования, выбранных населением. Речь идет о ситуациях, когда действие или бездействие мэра повлекли за собой негативные финансовые последствия, в случае нецелевого расходования бюджетных средств, а также если глава муниципального образования более трех месяцев не исполняет свои обязанности (как, к примеру, произошло в Кулебаках).
Как говорит депутат Законодательного собрания Нижегородской области, член комитета по вопросам государственной власти и местного самоуправления Александр Сериков, оценить степень актуальности принятого закона пока сложно.
- Мне кажется, данные поправки могли быть продуманы и одобрены непосредственно при принятии закона о местном самоуправлении, - считает Сериков. - В целом отношение к нововведениям положительное. Это поможет решить проблемные ситуации в тех муниципальных образованиях, где мэры выбираются населением.
Что касается новой обязанности глав МСУ отчитываться перед местными парламентариями, оговоренной в поправках, Александр Сериков отметил, что важно правильно отчитаться, ведь любой доклад при желании можно превратить в фикцию.
Нужно две трети
По закону выступить с инициативой об увольнении главы администрации могут сами депутаты представительного органа и высшее должностное лицо субъекта РФ, например губернатор. Решение об отставке главы муниципального образования принимается законодательным органом, если за это проголосует не менее двух третей депутатского корпуса.
По мнению экспертов, право местных дум отстранять мэров от должности расширит возможности оценки гражданами эффективности работы органов власти. В то же время вызывает сомнение правильность наделения представительных органов правом снимать с должности глав местного самоуправления, которые избраны всенародным голосованием. Получается, что всенародные избранники могут убрать с поста такого же полноправного всенародного избранника. Почему тогда у главы МСУ нет права отстранять депутатов?
Интересно в данном случае мнение Вадима Бондаря, бывшего члена комитета Государственной думы по местному самоуправлению, который является одним из разработчиков Закона "О местном самоуправлении". В федеральных СМИ он называет принятый в Думе закон "противоречащим Конституции", ссылаясь на то, что поправки предусматривают беспрецедентно высокий уровень вмешательства в дела местного самоуправления.
Так или иначе, реальную проверку закон должен пройти совсем скоро. По словам депутата ЗС НО Александра Серикова, в последнее время число жалоб на глав местного самоуправления увеличилось. Видимо, таким образом Федерация решила ограничить возможный "мэрский беспредел".
Евгений ДАРИН.