Недавнее заседание городской думы Нижнего Новгорода ввело в спокойную политическую жизнь приволжской столицы новое слово: раскол. По разные стороны баррикад оказались даже депутаты- однопартийцы. Изменения в Устав города, которые поменяли думские настроения, неожиданно для всех предложил мэр Вадим Булавинов.
Мусорное нашествие на "оборонку"
Белые воротнички оглядели свалку, далеко не единственную в своем роде. Половина - строительный мусор, сдобренный бытовыми отходами, - была им знакома. Вторая половина оказалась в новинку. За два месяца со времени последнего визита городской административно-технической инспекции (АТИ) помойка на улице Родионова росла с такой же скоростью, как новый микрорайон рядом. Территория улицы Деловой - гордость мэрии: дома по современным нетиповым проектам, уютная школа, новый стадион… Правда, вид из окна привычный: крыши автомобилей и свалка на горизонте.
Несанкционированный полигон бытовых отходов, на который вот уже несколько месяцев точит зубы АТИ, расположен на землях Минобороны РФ. Пока армия защищает рубежи Родины, на нижегородских "редутах" накапливается мусор. Строительные компании с молчаливого согласия городских властей легко проникают на военный объект, и, судя по территории свалки, администрация Нижнего Новгорода оказывается совершенно безоружной перед колонной самосвалов. Вот в этот раз чиновники АТИ глубоко вздохнули, выдали очередные предписания о ликвидации свалки и поехали дальше по маршруту объезда.
Последний объезд АТИ удивительным образом совпал с заседанием городской думы Нижнего Новгорода. В зал заседаний неожиданно вылилось не меньше грязи, чем на несанкционированной свалке.
На тему стадности
"Дерьмо поперло наружу, его стало видно", - оценил работу депутатов скоропостижно вернувшийся из отпуска мэр Вадим Булавинов.
Всего в повестке заседания гордумы значилось 17 вопросов. Последний из них - "вопрос о назначении публичных слушаний по обсуждению внесения изменений в Устав Нижнего Новгорода". Жителям предлагалось обсудить, каким образом в дальнейшем избирать мэра - прямым всенародным голосованием, как раньше, либо городским главой становится один из избранных депутатов городской думы, он же согласно федеральному закону является ее председателем. В случае столь удачного для Булавинова исхода он сможет нанять себе по контракту "сity-менеджера" и тотально его контролировать. Однако воистину царским амбициям нынешнего мэра накануне заседания думы попытались противостоять четыре комиссии городской думы. Депутаты, входящие в их состав, решили не включать этот вопрос в повестку дня, потому что большинство депутатов даже не видели проект нововведений. Отказ был логичным: по регламенту гордумы все законопроекты должны лежать на столах мэра, депутатов, прокуратуры и юридической службы думы за 12 дней до заседания. Но тут соблюсти букву закона народным избранникам не удалось: многие из них получили на руки проект за несколько минут до начала.
Спустя пять минут горячих дебатов депутат Владимир Паченов предложил отложить обсуждение "сырого" вопроса. И тут в целом единый депутатский корпус раскололся. Сторонники проголосовать быстро говорили, что речь идет всего лишь о слушаниях, а не о кардинальном решении. Противники парировали: прежде чем выносить вопрос на суд жителей, нужно разобраться самим. Обычно активная прокуратура молчала: для нее эти документы тоже стали новостью. Молчал и мэр. "В том, что принимать решение по этому вопросу необходимо, ни у одного из депутатов не было сомнений. Несправедливо то, что говорит Вадим Евгеньевич, - что депутаты отказались выносить этот вопрос на народное обсуждение. Это не так. Депутаты отказались выносить неподготовленный документ, с которым не в полной мере ознакомились, на обсуждение населения", - прокомментировал ситуацию депутат Олег Кондрашов.
Так как нечитаный закон, по сути, обсуждать было сложно, депутаты то и дело переходили на личности. Председатель комиссии по городскому хозяйству Олег Сорокин, еще накануне вежливо указывавший на нарушения регламента, в сердцах назвал своих оппонентов "мерзким стадом". Тему стадности развил депутат Александр Бочкарев, задав мэру прямой вопрос: "А у нас население стадо, что ли? Мы вообще за кого считаем нижегородцев?"
Неожиданно Вадим Булавинов прекратил некрасивые дебаты народных избранников, предложив убрать яблоко раздора из повестки. Депутаты проголосовали единогласно. Казалось, силами Булавинова вопрос исчерпан, но тут парламентариев поджидал сюрприз. Мэр-миротворец предъявил народным избранникам готовое, подписанное им постановление о проведении общественных слушаний. "Сложившаяся ситуация расшатывает политическую обстановку, поэтому я взял решение о проведении публичных слушаний на себя", - резюмировал Вадим Булавинов. Многих депутатов такой "подарок" шокировал.
О вариантах и расходах
Осталось непонятным, почему мэра так взволновало мнение народа, а вот мнение народных избранников его совершенно не интересует. Зачем по осени Вадиму Булавинову срочно потребовалось перекапывать поле сложившейся в Нижнем Новгороде системы выборов, если буквально три месяца назад он выступал категорически против каких-либо перемен?
На самом деле вариант избрания мэра из числа депутатов городской думы существенно сужает круг кандидатов, претендующих на кресло мэра. Его сможет занять один из избранных в марте 2010 года парламентариев. Возможен такой вариант: мэр города Вадим Булавинов, пройдя наравне со всеми предвыборную кампанию, становится депутатом городской думы и потом предлагает свою кандидатуру на пост мэра города, противопоставив другим депутатам опыт своей работы. Другой вариант знаком всем нижегородцам: классическая предвыборная кампания может закончиться третьим сроком Вадима Булавинова. И вот тут возникает резонный вопрос: зачем мэру, верящему в поддержку своих земляков, нужны запасные пути?
Но вернемся к свалке на улице Родионова, тем более что выборы еще далеко, а свалка - близко. Вот уже четыре месяца у мэрии Нижнего Новгорода нет то ли желания, то ли средств очистить территорию в 15 минутах езды от кремля. Или хотя бы прекратить рост свалки. Глухоту мэрии к требованиям АТИ могла бы извинить сложная экономическая ситуация, потому что уборка - дело дорогостоящее. Но, по оценке областного министерства финансов, в Нижнем Новгороде перерасход средств на содержание органов местного самоуправления уже составил 56 миллионов рублей. Насколько увеличит расходы мэрии внезапное проведение общественных слушаний по беспокоящему Вадима Булавинова вопросу выборов мэра, региональный минфин пока не подсчитал.
Андрей ВАСЕНКО.